林业经济管理学-第一章.ppt

第一章 我国林业发展历程与发展战略 主要内容 我国近代（旧中国）林业经济特征； 我国社会主义林业发展历程； 我国林业建设的成就与持续发展； 林业现代化及其标志； 林业主要问题； 林业发展战略。 一、我国近代林业的经济特征 森林资源遭到帝国主义的蛮横掠夺； 木材工业受外商垄断，民族资本难于发展； 木材贸易连年入超，英美商人控制市场； 林特产商品化，加深了殖民地性质； 封建的土地制度依旧，林农遭受残酷剥削。 森林资源遭到帝国主义的蛮横掠夺 木材工业受外商垄断，民族资本难于发展 外商在我国设厂，利用掠夺来的森林资源和廉价的劳动力，从事锯材，制造胶合板和生产家俱，他们引进西方较先进的木材加工技术和机械设备，凭借雄厚的资本和不平等条约赋予的种种特权，使华商无法与之竞争，从而影响了民族工业的发展。 封建的土地制度依旧，林农遭受残酷剥削 在封建土地占有制下，广大农民受着地租、高利贷、商业资本、苛租杂税及其他超经济的残酷剥削，农民生活极端痛苦，农村经济极度恐慌。 5%的地主富农占有70-80%的土地；人口在90%以上的，占有20-30%的土地。 封建的土地制度依旧，林农遭受残酷剥削 二、我国社会主义林业发展历程 基本完成社会主义改造的七年（1949.10—1956） 全面建设社会主义的十年（1956—1966） “文化大革命”的十年（1966—1976） 历史转折 基本完成社会主义改造的七年（1949.10～1956） （1）进行土地改革，变封建山材所有制为农民所有 （2）没收官僚资本，建立国有林业经济 （3）木材实行统一调配与管理 （4）引导林农走互助合作的道路 （5）制定林业方针，为我国林业建设奠定基础 1950年，第一次全国林业会议确定了“普遍护林，重点造林，合理采伐和合理利用”的林业建设方针。 全面建设社会主义的十年（1956—1966） 林业建设经历了“大跃进”、三年经济困难和国民经济调整三个阶段，是在曲折的道路上逐步前进的。 （1）林业建设新时期的新发展 （2） “左”倾思潮对林业建设的干扰和破坏 1958年“大跃进”和人民公社化在全国开展以后，以高指标、瞎指挥、浮夸风和“共产风”为主要标志的“左”倾思潮也波及林业战线，对林业建设的干扰和破坏十分严重。 （3）总结经验教训，调整林业方针政策 1961年6月中共中央发布了《关于确定林权、保护山林和发展林业的若干政策规定》（简称林业18条）。它的核心是确定和保证山林的所有权，重申原有权属关系不得随意改变，今后新造林必须坚持“谁种谁有”的原则。 “文化大革命”的十年（1966—1976） 各级林业机构陷于瘫痪状态。大批领导被迫“靠边站”，大部分林业科技人员下放农村基层进行劳动锻炼，原有的行政管理机构和生产指挥系统全部被打乱。 林业的方针政策和规章制度被废弃。 森林资源又一次遭受严重破坏。 林业教育和科研事业遭受摧残。 历史转折 （1）恢复、重建林业管理机构 1978年4月，成立国家林业局。1979年2月，中央撤消农林部，成立林业部，各省市、自治区随之逐步恢复林业厅、局，并且对林业生产、教育、科研等企事业单位都进行了整顿、恢复。 （2）加强法制，坚决罅乱砍滥伐 1979年1月，国务院颁发了《关于保护森林制止乱砍滥发的布告》，1979年2月颁布了《森林法》。 （3）稳定山林权属，实施林业“三定” 1981年在全国开展了“稳定山林权属、划定自留山、确定林业生产责任制”的林业三定工作。提高了农民经营山林的积极性。 历史转折 （4）开展了全民义务植树运动 1981年12月五届人大四次会议通过《关于开展全民义务植树运动的决议》，1982年2月国务院颁布了《全民义务植树的办法》。充分调动了全国人民植树造林、绿化美化环境的积极性。 （5）建设重点防护林体系 1978年11月，在我国西北、东北西部、华北北部的风沙危害和水土流失严重地区建设防护林体系。 （6）建设新的用材林基地。 （7）调整采伐任务、稳定原木产量。 三、我国林业建设的成就与持续发展 我国林业建设所取得的成就 我国林业建设存在的问题 “持续林业”与我国林业建设 我国林业建设所取得的成就 森林资源管理体系已初具规模； 大力开展造林，增中全国森林覆被率； 保障木材供给，增强木材生产能力； 发展林产工业，提高木材综合利用率； 建立经济林基地，充分利用各地自然优势； 林业教育与科技有了较大发展。 森林资源管理 第六次(1999年～2003年)森林资源连续清查结果显示: 全国林业用地面积2.8