武安复议资料.doc

武安市法制办 创新规范复议程序 积极化解行政争议 近年来,武安市法制办为妥善化解行政争议，确保行政复议案件审理结果的公正公平，不断创新案件审理方式和规范办案程序，化解行政争议效果显著，切实维护了群众的合法权益。 建立合议程序 确保结果公正 武安法制办为保证行政复议案件审理结果的公正合法，制定实施了《行政复议案件合议制度》，规定对符合八种情形之一的行政复议案件，在案件审理过程中必须进行集体讨论。合议时，首先由办案人员对案情进行汇报、陈述事实，随后参加合议的人员逐项对案件的事实认定、证据、程序等方面进行审查，最终综合多数人意见形成合议结果，并记录在案，作为制发行政复议决定书的依据。 他们还将“咨询专家”确定为案件合议程序的一项内容。对重大、疑难、复杂的行政复议案件，他们及时地向政府法律顾问进行咨询，合议时将法律顾问意见作为一项独立意见，重点予以参考。2009年至今，共咨询法律顾问35次，由法律顾问出具正式法律意见书8份，法律专家的专业优势和参谋作用，确保了案件审理结果的公正合法。 开启简易程序 提高案审效率 为了更好的体现行政复议的及时和便民原则，武安法制办在行政复议法和实施条例规定的程序基础上，制定实施了《行政复议简易程序规定》，创设了简易审理程序。如将被申请人收到《提出答复通知书》后提交作出具体行政行为的证据、依据和其他相关材料的十日期限，缩短为三日；又如，对被申请人处理错误、且被申请人立即予以纠正的行政复议案件，允许被申请人可以当场进行口头答辩；再如，将行政复议法规定的最长九十日的审理期限，缩短为三十日。 武安法制办的简易审理程序做到了依法“能省则省”、“能简则简”，既提高了行政复议工作的效率，又最大限度的保护公民、法人和其他组织的合法权益，取得了执法效果和社会效果双赢的新局面，使很多行政争议得到了及时化解。如：2011年8月16日上午，张某不服市交警大队对其作出的《公安交通管理简易程序处罚决定书》，向武安法制办提出行政复议申请。法制办审查后，认为其申请符合受理条件，并且该案件事实清楚且争议不大，便启动简易审理程序当场进行了立案受理，并在第一时间通知了被申请人提交证据和进行答复。下午，被申请人提交证据后当场进行了答复，经过法制办工作人员耐心地讲解，被申请人认识到上述处罚决定确有不妥，后经协调，此案件当天得到了妥善处理，第二天张某到法制办撤回了复议申请。 规范听证程序 重视公开审理 为加强对重大、疑难案件的审理，武安法制办依据行政复议实施条例的规定，并结合工作实践，对行政复议听证程序进行了规范。按照该办《行政复议听证审查制度》的规定，对涉及第三人利益等七类案件必须通过听证的方式进行审理。听证前，指派本单位的三名工作人员组成听证审查合议庭，进行听证审查，并指派一人担任听证记录。听证时，由复议案件的当事人进行充分的举证、质证和辩论，使案件完全公开透明的状态下进行审理。在听证会结束后请双方当事人核对无异后签字。收集的证据可作为撤销、变更或确认原具体行政行为违法或不适当的依据。 除制定听证审查制度外，该办设立了专门的行政复议听证室，还参照法院庭审笔录统一了听证笔录格式，并且定制了听证参加人的座位牌，使听证审查程序实现了规范运行。 该办通过对听证程序的不断规范，大大提升了行政复议案件办理质量，并且在案件审理过程更加阳光的同时，也进一步扩大了行政复议工作权威和影响。 此外，武安法制办在工作中还创设了《行政复议错案责任追究制度》、《行政复议案件专家咨询制度》和《行政复议权利义务告知制度》等多项工作制度，实现了行政复议案件办理的制度化、科学化运作，保证了行政复议案件的办理质量，极大地促进了工作的开展。 自2009年至今，武安法制办共受理行政复议案件101件，决定撤销、变更原具体行政行为9件，责令行政机关履行职责7件，对存在瑕疵的具体行政行为通过协调终止24件，纠正行政违法的案件比率达到40%，化解行政争议效果显著。武安法制办在对行政行为进行监督的同时，也在尽力保障群众的合法权益，充分体现了“复议为民”的本质精神。 (武安市法制办：梁建华 李小鹃)