城乡一体化发展的问题与对策.pptxVIP

2016.3.20 三、发展城乡一体化的意义 二、城乡一体化的产生背景 一、城乡一体化的基本概念 四、城乡一体化发展面临的问题 五、城乡一体化发展问题的对策 一、城乡一体化的基本概念 以城市为中心、小城镇为纽带、乡村为基础，城乡依托、互利互惠、相互促进、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。 二、城乡一体化的产生背景 我国的农村现状 我国的城市现状 二、城乡一体化的产生背景 党的十七大进一步提出要形成城乡经济社会发展一体化新格局，明确了构建新型工农、城乡关系的方向和目标。中央在这次《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定》中强调，要“建立促进城乡经济社会发展一体化制度”。 十八大进一步提出解决农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径，要加大统筹城乡发展力度促进城乡共同繁荣。 二、城乡一体化的产生背景 三、城乡一体化的意义 （一）、有利于调整经济结构 有利于“四化”协调发展 （二）、有利于缩小城乡差别 有利于实现城乡协调发展 （三）、有利于拉动内需 促进经济增长 工业化 城镇化 信息化 农业化 四、发展城乡一体化所面临的问题 （一）思想意识问题 （二）社会保障问题 （三）现有城镇化水平低 （四）环境保护问题 （五）区域经济协调与资源保护力度不够 （一）思想意识问题制约城乡一体化发展 1、个体意识加强，共建意识不足 家庭联产承包责任制实施以来，以家庭为单位的主体意识加强，资源共享意识、基础设施的共建意识有所淡化 2、缺少长远打算，思想认识不足 部分干部群众把城乡一体化理解成简单的业务性工作。部分基层干部对城乡一体化认识不够全面，缺乏一种长远的工作规划和打算。 3、城乡居民对立问题 农村居民与城市居民共同劳动工作生活在城市社会中，在双方友好共处的主流下，还存在着摩擦和矛盾。 （二）社会保障制度现状制约城乡一体化发展 城乡一体化 阻碍 医疗保障 养老保障 户籍制度 养老保障： （二）社会保障制度现状制约城乡一体化发展 1、农村人口老龄化日趋严重 2、家庭养老功能弱化 （二）社会保障制度现状制约城乡一体化发展 3、土地养老保障功能低。 4、农村社区服务几乎是空白 5、农村社会养老保险存在诸多问题 而相比之下，城镇居民的养老保障水平较高，通常情况下城镇居民在退休后所领到的退休金是农村居民的数倍。 （二）社会保障制度现状制约城乡一体化发展 医疗保障： 现在农村基本展开的是新型合作医疗，而城市居民基本上参加的是城镇居民医保，大部分在职或退休员工则享受的是城镇职工医保，拿大病医保报销比例来说，职工医保可以报销75%至85%，居民医保也可报销至60%至70%，而新农合则报销比例偏低。 现行的户籍制度硬性地把城市和农村严格地分裂开来，造成了城乡分割，强化了中国的二元结构。 （二）社会保障制度现状制约城乡一体化发展 户籍问题： 1、城镇化建设缺乏规划 2、对乡镇的城镇化建设重视不够 3、建设管理机制不健全 4、土地利用规划没有很好地与城 市总体规划、城镇体系规划相衔接 （三）现有城镇化水平低 （四）环境保护问题 河流污染严重 农村农业、生活垃圾 城乡结合部 三不管的“城中村” （五）区域经济协调与资源保护力度不够 经济不发达地区 经济发达地区 自然村落大小不等，分散布局，浪费大量的土地资源，肢解规整的地块，制约农业集约化经营，阻碍农业现代化和农村城市化的进程，增加农村基础设施和公共服务设施建设的难度 村与村之间已经连成一体，但由于各个村镇行政分割，各自为政，村镇基础设施和公共设施难以共建共享，搞“小而全”，导致村镇建设一方面整体投入不足，一方面低水平重复建设，造成有限资源的极大浪费 五、城乡一体化问题的对策 （一）、优化城乡劳动力结构 （二）、协调城乡利益关系 （三）、深化制度改革 （四）、加强城乡科技、文化和教育事业 （五）、完善生态建设与可持续发展政策措施 （六）、保障农民根本利益，解决农民发展出路 让我们看看十八大代表们的建议吧！ （一）优化城乡劳动力就业结构 1、农村剩余劳动力向城镇转移。尤其是小城镇成为农村劳动力最大的吸纳器。 2、农村剩余劳动力向非农产业转移，为农业规模经营创造条件。 3、促进城乡之间、发达地区和欠发达地区之间劳动力的流动。 （二）协调城乡利益关系 合理、公平的城乡利益关系是城乡一体化健康发展的核心。我国工业发展应当从过分依靠农业提供积累的阶段向摆脱农业支撑、完全依靠自身积累阶段过渡。当前，必须从根本上转换国家干预农产品市场的目的和方式，把现在以压低工业品成本，