推进互联网＋政务服务的实践模式与创新路径——以广东省为例.pdfVIP

经《济师~2017年第 2期 ●区域发展 摘 要：随着2016年 9月25日国务 院 《关于加快推进 “互联 网+政务服务”工 作的指导意见》的发布，“互联网+政务服 推进互“联网+政务月艮务的实践模式与创新路径 务”问题举 国关注，已被列入重要政策议 程。如何有效地利用 “互联网+政务服务” 以广东省为例 推进政府职能转变是我国当前及未来一 段时间需要着力解决的公共服务问题。文 章在分析政府推进 “互联网+政务服务” ●吕德铭 蔡天健 可行性、必要性 以及 内容构成的基础上 ， 通过对广东省推进 “互联网+政务服务”的初期实践探索的分 网+”方式拓展、创新政务服务，有利于降低制度性交易成本，有利 析，总结了几种主要的 “互联网+政务服务”提供模式，并发现广 于健全各级政府的服务功能，将极大地提升政府公共服务的质量 东省在这一实践过程中存在数据孤岛现象、基层服务体系薄弱、 和效率。 人财物保障不足、配套机制没有理顺等问题 ，在此基础上提 出完 (二)顺应信息化趋势、推进政府治理能力现代化 与 “互联网+”在各领域、各行业普遍应用、迅猛发展的态势相 善地方政府推进 “互联网+政务服务”的政策建议。 关键词 ：“互联 网+政务服务” “一门一网” 实践模式 比，电子政务发展总体上仍然滞后，远未能与政府治理能力现代化 创新路径 广 东 建设要求相适应。“互联网+政务服务”是信息技术在政府管理中 中图分类号：F127 文献标识码：A 的运用，是政府管理服务方式的重大变革，是提升政府治理能力的 文章编号：1004—4914(2017)02—195—04 有益探索。以“互联网+”推动政府服务模式转变，是适应信息时代 的必然选择。各级政府必须主动适应时代变革要求，充分借鉴互联 2016年3月5日，李克强总理在 政《府工作报告》中阐述，要 网思维和技术 ，加快推进 “互联网+政务服务” 改革，全面推进政 大力推行 “互联网+政务服务”，实现部门问数据共享，让居民和企 府治理体系和治理能力现代化建设。 (三)拓展完善政府联系和服务群众机制、方便群众办事创业 业少跑腿、好办事、不添堵。这是本届政府 “互联网+”战略思维的 延续 ，也是行政管理领域的一项创新。据 联《合国电子政务调查报 推进 “互联网+政务服务”，就是充分利用线上与线下结合的 告显示》，2016年中国电子政务发展指数为0．6071，全球排名第63 模式，打造网上办事大厅和实体办事大厅 “线上线下、虚实一体”的 位，亚洲第 14位，表明我国电子政务的发展与发达国家相比还有 政务服务平台，从而把政府服务从实体延伸到虚拟网络，既让政务 较大差距。∞同时，国内各省、自治区之间 “互联网+政务服务”发展 上云端，又让服务接地气。2015年，广东省网民数已达7768万人， 也存在不平衡的现象，如何借鉴发达地区的经验，成为各级地方政 居全国第 1位，互联网普及率居全国第 3位(见图2)②。面对如此 大规模的网民数量，加快推进 “互联网+政务服务”改革，将有力拓 府现阶段推进 “互联网+政务服务”的重要内容。广东省是我国推 进 “互联网+政务服务”的前沿阵地，率先提出了 “一门在基层、服 展政府联系和服务群众的机制与平台，使政府与广大人民群众贴 务在网上”(即“一门一网”)的政务服务理念，并于2016年3月，印 得更紧、沟通更畅，大幅降低群