推进工业绿色发展.pdf

Policy Explanations 政策解读 编者按：2017年1月5日中国环境保护产业协会召开了“十三五”生态环境保护规划和政策解读会。会议特邀了 工信部节能司、发改委环资司、环保部环境规划院、天风证券等专家围绕“‘十三五’工业绿色发展规划”、 “‘十三五’节能环保产业”、《“十三五”生态环境保护规划》、“绿色金融-政策和实操”等广受关注的 重点、热点议题进行讲解。关于规划的系列解读，本刊将陆续刊出，敬请关注。 中图分类号：X32 文献标志码：D 文章编号：1006-5377（2017）02-0005-05 推进工业绿色发展 全面推行绿色制造是建设生态文明的必由之路，是 发展，特别是把工业的绿色发展上升到一项非常重要的 建设制造强国的内在要求。为贯彻落实国家“十三五” 工作来全力推进。 规划纲要和《中国制造2025》，按照《关于印发工业 当然，在2016年发布的《中国制造2025》里，也提 和信息化部“十三五”规划体系的通知》（工信厅规 前布局谋划了一些关于绿色发展的理念和要求，其中 〔2015〕24号）的有关要求，工业和信息化部研究编制 《中国制造2025》五大工程之一就是绿色制造工程，就 了《工业绿色发展规划（2016～2020年）》（工信部规 是在发展的过程中，更加注重了可持续性，更加注重绿 〔2016〕225号，以下简称《规划》），于2016年12月 色发展。 22日正式印发。《规划》作为“十三五”时期指导工业 1.3 存在的问题 绿色发展的专项规划，将举起工业绿色发展的大旗，推 1.3.1 我国工业总体上尚未摆脱高投入、高消耗、高排 动加快形成全面推进绿色发展的工作格局。 放的发展方式 1）工业是能源消耗的主要领域：2015年，全国能源消 1 《规划》制定的背景及发展中存在的问题 费总量达43亿吨标准煤，其中煤炭消费量约占64%，工业能 1.1 国际背景 源消耗约占全社会的70%。2）工业是资源消耗的主要领 从大的国际背景、趋势上看，绿色发展是国际的一 域：我国煤炭、钢铁、铜、铝、铅、锌等多种大宗资源 个发展趋势，欧盟、美国、日本推行的一些绿色新政， 消耗量均位居世界第一。工业大宗资源消耗量占工业总 都是很好的印证。从国际的角度，联合国《2030年可持 消耗量的90%以上，水资源占1/4左右。3）工业是温室 续发展议程》，以及去年杭州市举行的G20峰会也都把 气体和污染物的主要排放领域。 绿色发展，包括绿色金融等内容上升到一个非常重要的 1.3.2 粗放发展模式导致资源能源消耗高、环境负面影 位置。 响大 1.2 国内背景 “十二五”期间，全国的节能减排、绿色发展，特 除了国际上大的趋势和背景之外，国内对绿色发展 别是工业的节能减排效果和成效非常突出，但是跟世界 的需求、要求更加迫切，从“十八大”以来，把生态文 发达国家产业发展水平相比，我国总体上还没有摆脱粗 明作为“十八大”“五位一体”总体的布局，同时， 放发展模式。所以也决定了我国要加快工业的升级。基 十八届五中全会也明确了五大发展理念，其中“绿色发 于这样的定位，绿色制造、绿色发展将成为“十三五” 展”作为五大发展理念之一，这些都要求我们要把绿色 期间非常重要的一个内容。