推进农场企业化改革 增强农场经营功能.pdf

河北省农业厅 河北省农工办 2016年以来，河北省深人贯彻落实中央农垦改 革发展文件精神，以创新、协调、绿色、开放、共 一 、 推动政企分开， 享的发展理念为引领，以推进垦区集团化、农场企 搭建农场企业化体制框架 业化、经营园区化、土地资本化为主线，加快转变 发展方式，促进资源资产整合重组、产业优化升级， 河北省此轮农垦改革是在上一轮农垦管理体制 推进农垦京津冀现代农业大基地、大企业、大产业 改革基础上开展的。2003年，省委省政府从河北实 建设 ，充分发挥农垦在推进全省农业现代化和全面 际出发，将当时辖区人 口多、经济规模大、又远离 建成小康社会中的示范引领作用。 城市的9大骨干农场划归所在设区市，实行属地管 工作绝不能有丝毫放松，要排出优先顺序，聚焦重 楚 ，是不是做到了各司其职、各负其责又相互协作。 点难点，既要努力解决共性问题，也要解决群众反 察作风，就是要看是不是坚持实事求是、求真务实， 映强烈的热点难点问题，通过督察打通关节、疏通 以严和实的作风谋划改革、推动改革。 堵点、提高质量。对改革抓得实、成效显著的要表 扬褒奖，对执行不力、落实不到位的要问责追责。 六、切实加强农垦管理部门能力建设 按照汪洋副总理的批示和中办国办的分工方案要求， 对文件方向把握不准、存在问题较多、工作开展不 推动中央文件精神落地，关键在人。各级农垦 力的垦区进行约谈，督促其解决问题。 管理部门要从党的事业和农垦改革发展全局出发， 督察改革，既要督任务、督进度、督成效，也 加强 自身能力建设，自觉运用创新思维谋划和推动 要察认识、察责任、察作风。督任务，就是要根据 工作，不断提高领导、谋划、推动、落实改革的能 中央文件精神，看各垦区各部门谋划改革任务方向 力和水平。要敢于直面农垦改革发展工作中的矛盾 准不准、任务实不实，是不是结合实际、分类施策。 和挑战，对准瓶颈和短板，精准对焦、协同发力， 督进度，就是要根据改革 目标和时间表、路线图， 努力取得新突破。要在加强农垦企业特别是国有农 看改革方案是否及时出台，配套政策是否有效跟进。 场治理结构建设中，发挥党组织的领导核心和政治 督成效，就是要看改革措施是否落实、方法是否得 核心作用，把加强党的领导和完善公司治理统一起 当、政策是否有效，是不是真正解决问题。察认识， 来，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转 就是要看有没有真的学习好 、理解好、领会好中央 化为农垦企业的竞争优势。园 文件精神，有没有从党和国家工作全局出发推进改 革。察责任，就是要看改革主体责任是不是划分清 责任编辑：成德波 2017．2 中国农垦 9 理。8个农场当时就建立了管理区 (开发区、园区)， 来，主要是建立管理区的农场，以政代企问题突出， 2016年又设立了御道 口牧场管理区，均赋予其县级 行政职能不完整；中小农场 以企代政问题突出，社 经济和社会管理职能。对于农工居住比较集中的下 会负担沉重。为此，我们按照农业部统一部署和要 属分场，设立办事处或乡镇，加快推进新型小城镇 求，进一步分类开展农场办社会职能改革，为农场 建设，如2016年柏各庄农场下属分场新批准设立了 企业化发展创造更加有利的条件。 2个镇和1个办事处。此外，还有3个距离较近、产 一 是对设立管理区、实行 “一套班子、两块牌 业结构相似的中小农场联合建立开发区，并赋予其