推进我国养老金并轨制度改革顺利实施的措施研究.pdf

第 38卷 第 1期 赤峰 学 院 学报 (汉 文 哲 学社 会 科 学版 ) V01．38N0．1 2017年 1月 JournalofChifengUniversity(Soc．Sci) Jan．2017 推进我国养老金并轨制度改革顺利实施的措施研究 王 悦，张清雨 (渤海大学 经法学院，辽宁 锦州 121013) 摘 要：2015年 1月我 国国务院正式发布的 《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的 决定》，将我 国原来执行的企业与机关事业单位 “双轨制”的养老保险制度改为建立统一的 “并轨制”的养老 保险机制。本文以我国企业与机关事业单位的 “并轨”养老保险制度实行的背景入手，分析该制度实行的必 要性和原因，进而解释 “并轨”养老保险制度的具体含义，如何执行。并结合 目前该制度实施一段时间后出 现的问题和可能出现的障碍 ，提 出通过努力彻底排除阻力，克服 困难 ，推进改革方案 ，必将能够更快更好地 实现公平的养老制度。 关键词：双轨制；并轨；养老保险；机关事业单位 中图分类号：F842．6 文献标识码：A 文章编号：1673—2596(2017)01—0076—04 随着人 口老龄化危机的 日益迫近，养老保障问 会企业单位的”缴费型”统筹制度 ，由单位和职工本 题逐渐成为社会关注的焦点问题。长期的 “双轨制 ” 人按一定标准缴纳养老金另一套退休制度并行 的 养老保险制度实施 中的差异 ，体现了国家对于企业 养老金体系。在这样并行的不同的两套养老制度运 单位与机关事业单位职工养老金保障的不平等 ，造 行方式下，导致在机关事业单位退休后的人员的养 成现实中，企业单位职工与机关事业单位职工退休 老金和企业人员退休后领取的养老金出现差距差 后领取到的养老金金额也存在非常大的差距 ．激化 异 ，据统计 ，平均差距大约在 3到5倍左右 ，不同行 了不合理性与不公正性等弊端 ，已经成为阻碍 了我 业产生的差异有些可以达到月差异额 10000元 ，标 国完善社会保障体系的发展。在 2015年 1月，国务 准实在是悬殊。 院正式发布 《国务院关于机关事业单位工作人员养 二、现行养老金并轨制改革的重要意义 老保险制度改革的决定》，决定从 2014年 l0月 1 首先 ，实施养老金并轨制改革 ，有效缓解我 国 日开始 ，实施 “并轨制”的养老保险机制改革。此次 社会保障体系中出现的养老不公的问题 。从此次养 养老保险制度的并轨改革 ，使我国养老保险体系实 老金并轨制改革的目标和基本原则不难看出．通过 现社会稳定发展和公平基石具有制度上的保障，适 此次改革 ，遵循 的 “一个统一 、五个同步”的基本思 应 目前我 国经济社会发展的需要。 路实施后，将使我国原来的机关事业单位人员独立 一 、 我国原来实施的养老金双轨制 的优越的退休保障制度 ，转变为统一 的社会公众公 在我 国经济发展过程中，由原来的计划经济时 平的基金化的社会化的养老保险体系，促进社会主 代向市场经济时代 的特殊转型时期 ，我 国在 1995 义和谐社会建设。其次 ，实施养老金并轨制改革 ，可 年开始实行 了企业单位与机关事业单位 的养老金 以逐步有效化解因为退休金待遇差异导致的社会 双轨制。所谓养老金双轨制 。就是指不同用工性质 矛盾问题 。再次 ，实施养老金并轨制改革 ，可以促进 的人员采取不同的退休养老金制度 ，实施 的养老金 我 国人才流动合理化 以及人力资源配置的最优化 制度在企业单位和政府机关事业单位两个不同的 逐步实现 。最后 ，实施养老金并轨制改革 ，可以有效