残疾人两个体系建设创新研究.pdfVIP

A 西北大学学报(哲学社会科学版) 111M 矗 2011 年 11 月，第41 卷第6 期，Nov. ,2011 ,Vol. 41 ,No. 6 r~ Journal of Northwest University( Philosophy and Social Sciences Edition) , JNWU {残疾人社会保障] 残疾人两个体系建设创新研究 周 怖l ，曲锦她1 ， 2 (1.南京大学政府管理学院，江苏南京 21α阴;2. 南京工程学院人文与社会科学系，江苏南京 2111日) 摘 要:加快残疾人社会保障和服务体系建设，是目前和今后一个时期我国残疾人工作的中心 任务。健全两个体系，目的是在维护残疾人生存权，满足其基本需求的同时，维护残疾人的发展权， 促进其平等参与和全面发展。在取得很大成就的同时，残疾人两个体系建设还存在某些不足，需要 研究并践行理念创新、制度创新、内容创新、方法创新及平台创新。只有做到几个方面的创新，才能 进一步完善残疾人两个体系建设，在制度层面为残疾人提供良好的生存和发展平台。 关键词:残疾人两个体系建设;残疾人;创新研究 中图分类号:C913.69 文献标识码:A 文章编号:10∞-2731 (2011)06拍13 -08 持、市场推进，统筹兼顾、分类指导，立足基层、面向群 一、问题的提出:我国残疾人两个 众，完善促进残疾人事业发展的法律规范和政策措 体系建设的意义与现状 施，健全残疾人社会保障制度，加强残疾人服务体系 建设，营造残疾人平等参与的社会环境[2] 。 关心残疾人，切实尊重残疾人的公民权利和人 社会保障是保障包括残疾人在内的所有公民基 格尊严，给他们以平等的地位和均等的就业机会，共 本生活的制度化安排，是保证公民基本生存权利的 事社会物质文化发展成果，是社会主义制度的本质 政策选项。健全残疾人社会保障，要在一般性社会 要求川，也是人类社会和谐发展与文明进步的具体 保障制度的基础上，制定有利于残疾人特点的普惠 体现。针对我国83∞多万残障人士，2010 年3 月， 型与特惠型相结合的社会保障制度，以更好地维护 国务院办公厅转发了中国残联、教育部、民政部等部 残疾人生存权，满足其基本生活需求，从制度层面保 门《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系 障其有尊严地生活。 建设的指导意见)，把残疾人两个体系建设作为 社会服务是在政府的指导及社会组织的实施 当前残疾人事业发展中的重要内容，以从制度上保 下，通过多种服务形式，对服务对象提供以满足包 证残疾人的生存与发展。 括物质和精神需求为目的的各种服务，社会服务与 之所以把残疾人社会保障体系与服务体系作为 社会保障都是大福利体系中的重要内容，是生存 当前残疾人事业发展的重要内容，这是从残疾人的生