树立新型残疾人观,促进残疾人社会参与和融合.pdfVIP

社会保障研究 2010 年第 1 期 Social Security Studies No.l 2010 树立新型残疾人观，促进残疾人社会参与和融合 李志明徐悦 (中罔人民大学劳动人事学院，北京，1 ∞872) 摘 要:人类祉会对残疾的认识和态度经历了残疾的隐疗模式、社会模式以及权利 模式的演变。同时，残疾人本身也走过了从批济时象到权利主体的历史嬉变过程，边渐 形成了新型战疾人观。我们应当以社会模式与权利模式相结合的新型残疾人观为指导， 采取多种措施促进残疾人社会在与和融合。 关键词:新型残疾人观;残疾人;社会参与;社会融合 …、从救济对象到权利克体:残疾人观之流变 所谓残疾人观，是指一定历史时期内社会主流意识对残疾人的认识和态度。到目前为止，人类社会对残 疾和残疾人的态度可以分为3 个不间的阶段:① 1.第一阶段…一残疾的医疗模式 残疾的眩疗模式认为残疾问服是民学问题与个人问趣，残疾人是一个被动的、病态的、不能独立的、需要 被治疗和救济的群体，他们不能以有意义的方式贡献社会，并且个人应该对残疾与陪碍负责。依据这种 模式，社会活动分为非残疾人的社会活动和残疾人的社会活动。杜会公共设施句服务都是为满足非残疾人 的需求而设计的，残疾人要么通过自身的努力适应社会的要求，要么被安撞到单设的机构或者为其提供替代 性服务，而不是改变设施或调整服务以适应残疾人。 社会对残疾问题的疗治主要是通过医疗卫生服务、社会福利和慈善救助等项目对残疾人进行关心、保护 和帮助，通过治疗与康复尽力帮助残疾者意建身体功能，以使他们适应正常的社会机制。社会本着人道 的考虑，将残疾人作为福利与慈静的对象，通过救济与施舍使残疾人的生活状况有所改善。[1] 在这个阶段，虽然一些国家也通过了针对残疾人的福利立法，但是这些立法并没有根本上改变残疾人受 救济甚至受施舍者的地位，残疾人的价值仍然被忽视甚至否认。 2. 第二阶段一一残疾的社会模式 伴随着人类社会的发股和文明的进步，人们逐渐认识到残疾人所遭遇的朋难主要并非残疾本身所致，而 是社会造成的，是不健康的残疾人观念与社会政策共同造成了对残疾人的普遍的社会排斥与隔离。例如，道 路和建筑物设计上存在的通达障碍使得残疾人无法独立走出家底、步入社区，信息沟通上存在的交流障碍使 得残疾人无法参与社会生活。 残疾的社会模式认为残疾人也是社会财富的创造者，社会的可持续发展、和谐社会的实现，要求所有社 会成员以行功者和受益者的身份充分、切实地参与，主张改变设施和环境来适应残疾人，通过辅助手段帮助 残疾人补偿部分缺失机能，消除物质和环境给残疾人造成的各种限制和障碍，促进残疾人参与和融入社会生 活。 在这个阶段，社会对残疾问题的治理主要注重残疾人融入祉区与社会普遍丽临的各种障碍，致力于通过 ①也有学者对残疾人现作新旧两分法分析，认为旧娥疾人观是战疾的医疗模式，新残疾人现是残疾的社会模式，将 残疾的权利模式归入残疾的社会模式。笔者之所以作三阶段的划分，特别是单独划分残疾的权利模戒阶段，主要娃为了能 够更加班分地体现出残疾人观的演变过程和发展趋势。 105 改变社会态度和消除环境障碍等支持措施，保障残疾人平等地参与社会生活的机会。 3. 第三阶段一一残疾的权利模式 残疾的权利模式认为残族人作为社会主体当然事有与生俱来的基本人权，残疾人不仅是社会的参句者， 更应当是各种权利的事有者;残疾人是公民权利主体，国家应当在立法中明确规定残疾人在教宵、就业、选 楼、交通、文化生活等方面的权利，以及这些权利被侵犯店的救济途径和措施。 在这一个阶段，社会处理残疾问题的方法是授机以及促进全人类的机会均等，即在法律上确认残疾人是 公民权利主体，他们能够而且应当像其他社会成员一样决定自己的生活，国家应该采取各种措施促进残疾人 各种权利的实现。 联合闹大会2ω6 年 12 月 13 日通过的《娟疾人权利公约》是权利模式残疾观的集中体现，基于社会融合 的价值观，它反对将残疾定义为隔离的少数人群的特征，确认残疾是一个横变中的概念，是伤残者和阻碍 他们在与其他人平等的慕础t