河北省社会保障体系改革难点与对策研究.pdfVIP

当·代·泻·北 河北省社会保障体系改革难点与对策研究 ·闰新生雪庆生却卖志李:吉姆等 一、河北省社会保障体系建设的历史如现状 大到除机关事业单位和集体企业(集体企业实行市、 1985 年，为增强企业活力，培衡企业负担.河北 县级统筹}之外的各类企业及其瑕工，并做到统一缴 费比例、统一个人账户、统一养老金待遇给付标准初 省在石家庄市、辛集市进?亏了国有企业养老保睦费 用社会统筹试点，从此拉开了海北省新时期社会保 统一调剂使用基金，养老保险基金征缴全部实行全 险体系建设的帷幕。通过十几年的改革，全省普遍 额枉缴，并通过银任、邮局等就梅实行养老金社会 实行了虽有、集体企业养老保险费用社会统筹，在国 化发放，实现收支两条线。失业保险将覆盖道自扩 有企业建立了省级统筹制度，形成7基本养老保撞、 大到城镇企事业单位的所有从业人员。截止 1999 企业补充养老保险、个人储蓄性养老保险裙结合的 年末，南北省参加养老保险的企业职工共有 426.1 多层次养老保险模式。为适应企业劳动工资制度改 万人，机关事业单位参保职工 58 万人，综合覆盖率 为 95.3号毛。实际征缴企业养老保险费 58.4 也元，征 革的需要，解决劳动者退休待遇民劳动脱节、与职工 缴费无关的问题.河北省于 1994 年出台了职工退 缴率为 94% ;机关事业单位征缴参保费 10.5 亿元. 休后的养老金按照全社会平均工资和本人缴费工 征缴率为 95% 。全年共为 147.3 万名离退休人员 资、缴费年限计发办法。与此同时.配合国有企业改 支传养老金，共计 105.9 仨元，失业保险覆盖职工 革和《破产法》的实施，河北省于1996 年在国有企业 543.2 万人，综合覆盖率为 92.9% 。全年基金收入 建立了失业保险制度(当时失业称为待业)，保捧 4.2 亿元，征缴率为 93.4% ，支出 3.05 乞元，基金 对象为破产企业职工、癫临破产企业法定整顿期闰 结余5. 76 万元，领失业保险金人数为 3.3 万人c 被精简职工、企业终止解除劳动合同职工和企业辞 90 年代后期，髓着长期计划经济体制下形成 退职工，后来又将保障对象范围进一步扩大，资金来 的深层次矛盾逐步显露，企业隆性失业问题目益 源自单一企业缴费改为企业、个人共同缴费。这一 突出.自有、集体企业出现了大量下岗职工。 1997 个阶段的改革，实现了企业自保向社会互济的转变， 年末，全省未就业的下岗职工有 3 1. 7 万人，其中自 有企业 21. 2 万人，成为严重的社会经济闰题。在失 向国有企业改革紧密结合.具有一定的市场经济导 向，为公有制经济注入了活力。 业保险制度尚不完善的情况下，河北省开展了企业 进入90 年代中期以后，握着社会主义市场经济 解困和实施再就业工程工作，解决因难职工的基本 的定位和医有企业改革的进→步深化，河北省的社 生活问题，并于 1998 年正式建立国有企业下岗职 会保障体系进入一个新的阶段，养老、失业保险制度 工基本生活保障制度。下岗职工基本生活