河南省残疾人社会保障制度的完善.pdfVIP

第29 卷第6 期 Vol. 29 No.6 郑州航空工业管理学院学报 2011 年 12 月 Joumal of Zhengzhou Institute of Aeronautical IndustJγManagement Dec.2011 C可 ifJ 省或疾人社会保障制度的完善 耿玉娟 (河南财经政法大学法学院，河南 郑州1 45∞02) 摘 要:根据特殊群体社会保障的理论分析，结合国外特殊群体社会保障制度的实践模 式，对进一步完善河南省残疾人社会保障制度提出以下对策:以立法推进残疾人社会保障制 度;政府干预是建立和完善残疾人社会保障制度的基础;拓宽保障范围，构建城乡相衔接的残 疾人社会保障格局;提高河南省残疾人就业率。 关键词:河南省;残疾人;社会保障制度 中圄分类号:C913.7 文献标识码:A 文章编号: 1007 - 9734 (2011) 06 - 0055 - 06 2008 年中发7 号文件，即《中共中央、国务 残疾人社会地位逐步提升，平等参与社会生活的 环境和条件也越来越好。②河南省的残疾人社会 院关于促进残疾人事业发展的意见}，提出了包 括中原经济区在内的我国发展残疾人社会保障 保障专项调查表明，在残疾人最低生活保障方 制度的方针，就是到 2015 年，初步建立起残疾人 面，贫困残疾人普遍都人低保且补助等级相对较 高。符合条件的残疾人纳人低保率几乎为 两个体系的基本框架，使残疾人生活状况得到 进一步改善;到2020 年，残疾人两个体系更加 100% ，其中城市更好一些。在残疾人社会保险方 面，有43 个国家试点县全部实行了对重度残疾 完备，保障水平和服务能力大幅度提高①。 2011 人代缴最低参保费的政策。目前，新农保试点县 年3 月 5 日，国务院温总理所作的政府工作报告 农村残疾人巳参保409 425 人，参保率 63lJ毛③。 又一次着重指出，越是加快发展经济，就越是要 河南省贫困重度残疾人在新农合方面，普遍是政 更加重视和加强社会主义建设和进一步改善民 府买单，免费参保④。为数不多的县(市区)建立 生，继续推进残疾人社会保障体系和服务体系建 了区别于农村的低收入家庭残疾户参加基础养 设。为了贯彻落实《中共中央、国务院关于促进 残疾人事业发展的意见}，为了具体贯彻落实温 老保险扶助制度。在低收入家庭残疾户的社会 救助方面，郑州市建立了对低收人家庭残疾户的 家宝总理所作的政府工作报告的内涵，本文拟研 (特殊护理)补贴制度，每人每月 100 元。除此以 究三个大问题:河南省残疾人社会保障法律制度 外，河南省残疾人社会保障还有其他一些政策或 的现状，德、美、日等发达国家的残疾人社会保障 制度。比如，城乡三元残疾人普遍受到政府照 法律制度，发达国家残疾人社会保障法律制度对