浅议社会保险基金的管理.pdfVIP

管理纵横 cULTURE ORPORATE 浅议社会保险基金的管理 因张 锐 胜利石油管理局社会保险管理中心建一所冤 社会保险基金管理作为整个社会 22.2% ；2005 年提高为25% 。在不久的 作为我国社会保险基金主要来源 保险管理工作的核心，关系到社会保险 将来，我国还将出现一对夫妇得赡养四 的养老保险基金，近几年，由于人口老 制度的成败与持续发展。目前我国社会 位老人，出现“1-2-4 ”的情形，即一个 龄化和提前退休造成离退休人员数量 制度的总体框架已经形成，工作的重点 孩子，二位父母，四位祖（外）父母。值 工资发放大大增加，而基金 增长较快， 从建立基本框架转向完善制度本身， 得指出的是，发达国家的老龄化问题通 的供给却没有相应的稳定增长。作为基 其是要强化基金管理与运营，实现保值 常发生在工业化完成以后，而我国的老 金主要渠道的企业缴费，由于资金缴费 增值，为社会保险制度的可持续发展， 龄化问题则发生在工业化的过程中。低 比例较高，工资基数不实等原因而难以 建立稳定的财政基础。因此，如何在实 收入水平与高赡养率交织在一起，就加 继续增长，同时又因企业效益不佳，征 际工作中加强社会保险基金的管理就 大了我国养老社会保险的难度。面对如 缴力度不够等原因出现了大量的企业 具有非常重要的意义。 此庞大的养老金支付人群，社会保险基 作为另一重要渠道的个人缴 欠缴现象。 一尧加强社会保险基金管理的紧迫 金面临的压力是可想而知的，并且随着 费，近年来虽有一定增长，但缴费比例 性 国民经济的快速发展及社会的进步，人 仅达到8%（养老保险）。基金的供求矛 2004 年，十届全国人大二次会议 们的寿命在逐步增加，已退休的职工根 盾，已引起社会各方面的广泛关注，开 通过了中华人民共和国宪法修正案， 据国家政策经常调增工资，新办退休人 始各级探索有效的筹资渠道。 “社会保障”被首次写入 《中华人民共 员的退休金呈上升趋势。所有这一切， 3. 社保基金的管理环节存在问题 和国宪法》，社会保险事业有着越来越 都迫切需要将积累起来的社会保险基 较多 重要的地位。社会保险是根据立法，由 金投入到收益较高的行业，分享国民经 其主要表现在：一是机构重叠、人 劳动者、劳动者所在单位（或社区）及政 济高速发展的成果，保证社会保险基金 员臃肿，机构与管理人员的逐年增加， 府多方共同筹资，帮助劳动者及其亲属 的保值、增值，确保到期有足够的资金 管理成本迅速上升。二是财务工作比较 或遗属，在遇到工伤、死亡、疾病、年 支付参保人员。因此，如何加强社会保 薄弱，有些地方没有严格按照制度办 老、失业、生育等风险时，防止收入中 险基金管理显得 为重要和迫切。 事，基金管理的责任不明确，致使保险 断、减少和丧失，以保障其基本生活需 二尧当前社会保险基金管理现状及 基金严重被挪用放贷。三是基金支出上 求的制度。主要内容包括养老保险、医 存的在问题 监管不严，存在着漏洞。 疗保险、失业保险、工伤保险、生育保 1.基金保值增值比较困难 三尧从实际出发袁不断加强和改进 险。我国建立养老保险制度较晚，在此 一是，统筹层次低，基金管理主体 社会保险基金管理 以前已经退休的职工及已参加工作并 分散，影响了基金的存量规模，削弱了 1.规范基金征缴 扩大社保基金来 即将面临退休的那部分职工，在过去计 基金运营的规模效益。二是，投资渠道 源 划经济时代，因我国实行“低工资、高积 单一，保值增值难度大。我国社会保险 从增强保障能力入手，规范基金征 使