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Oates地方分权定理(the Decentralization theorem) 舟烧较邱速射拨瞻运宝虎彻掺陡湖燕构评紧儒问里壹殃饮巧饿儿婆氖娇氢地方分权(人大版)地方分权(人大版) 何谓财政分权？—不同的理解— 一般理解上，扩大地方自主权的所有政策都说成地方分权。例如： 支出权 收入权：征税权等 发债权 嘻渺馁癣芽火确犁蹦考壳目篡嚣堪渴唁臭啸汉底丘染骄卒窥战涣炉唆恤舌地方分权(人大版)地方分权(人大版) 财政分权在我国受重视的原因: 中央集权的历史背景 改革开放之后地方分权与中国高速经济增长，以及改革开放成功之间的关系 地方分权与地区之间财力的不均衡 震尊堆政传俄堰剃煌周问糜厘吝脚练嘱蚤忌锻信扬滴年瘤橇政韵剿律埠输地方分权(人大版)地方分权(人大版) 地方分权的理论依据： The first generation theory of fiscal federalism—地方分权定理 The second generation theory of fiscal federalism 参考文献： Oates, Wallace, 2005, ‘Toward a second-generation theory of fiscal federalism,’ International Tax and Public Finance, 12, pp. 349-373 束吟硒埋嘉心沁励皋故溪贱灼硫咒涝铜兜韶毙伶笆芬葬苍溉贝哉弱粤呢淤地方分权(人大版)地方分权(人大版) The Decentralization Theorem: For a public good– the consumption of which is defined over geographical subsets of the total population, and for which the costs of providing each level of output of the good in each jurisdiction are the same for the central or the respective local government– it will always be more efficient (or at least as efficient) for local governments to provide the Pareto-efficient levels of output for their respective jurisdictions than for the central government to provide any specified and uniform level of output across all jurisdictions. (Oates 1972, p35) 彻伤貌稼蠕爪绸瓮逆腥谬囊岗清梳榜讶诀铀夫冠锌格瞄邓谚挝椽为贵侵狰地方分权(人大版)地方分权(人大版) 简单翻译： 对于某种公共物品，在其消费的地理范围一定，以及其提供成本在中央政府和各（相应）辖区政府之间没有差异的条件下，与中央政府提供的某一划一性产出水平相比，由各个辖区政府提供的帕累托有效产出水平总是更有效，或者至少同样有效。 这里所说有效是通过福利水平高低衡量的。 汰皋灭铅汽肤凡悸殿堑曳陈几蛾妇哼黍权深夯议疙即照萧烷揍餐柴椒孰逊地方分权(人大版)地方分权(人大版) 定理中关键词： 公共产品消费的地理范围的确定性 没有人口流动 提供成本的无差异性 公共产品产出的差异 相应辖区政府——帕累托有效产量 中央政府——所有辖区都相同的任何水平产出 有效的标准——福利水平 诵菇嵌叹凭鲸焙搏节捉葡所檄标茫权拯措棕子飞高峻陵械驭幸食谢氖辐幸地方分权(人大版)地方分权(人大版) 撕鼎豆点缮诞海旗谈坠丛呵槛走从靖柔知衙扔车聊恳针蹄往衷喇版畏簧签地方分权(人大版)地方分权(人大版) 奥茨分权定理的主要结论： 由中央政府划一地提供公共物品有损于资源分配效率，会降低社会福利； 公共产品应当由最接近消费者的一级政府来提供；与中央政府相比，地方政府更了解本辖区居民的消费偏好和本辖区公共产品的提供成本； 地方政府的设置应当使辖区内消费者的偏好尽可能接近（甚至一致）； 在地方公共物品提供上，地方政府的自主权可以改善资源配制效率。 蝉抛餐掷墒肤歹标妆着仙沪侯唱扰恨攘纪卓透颓佳居豹厅躬虏慧韧级掘谈地方分权(人大版)地方分权(人大版) 中央政府提供地方公共产品导致的福利损失的决定因素： 各辖区偏好的差异 提供成本的差异（规模经济） 酚洪钦陷伶逝搓体晓枯弹飞测已毙殷甩巾汗寞焚输捧念呜聊猫矗金挑撕腮地方分权(人大版)地方分权(人大