稳步推进政府购买卫生计生公共服务.pdf

SheHuiJianShe隧量圈 稳步推进政府购买 卫生计生公共服务 徐水源 党的十八届五中全会强调 “创 度，使之有规可依、有章可循，有序 便捷的卫生计生公共服务的目标。 新公共服务提供方式，能由政府购 推进政府购买卫生计生服务。 买服务提供的，政府不再直接承 始终以全面提高人民群众健康 明确政府购买卫生计生服务的 办”。稳步推进政府购买卫生计生 水平为核心 目标。以政府购买的方 判断标准和重点内容 公共服务是各级卫生计生行政管理 式为群众提供卫生计生方面的公共 部门今后一个时期需要着力做好的 服务，只是改变了部分公共服务的 如何评判政府购买服务的质 重点工作之一，是转变政府职能、高 提供模式，手段的变化和推陈出新， 量、如何判断服务内容的轻重缓急， 效配置卫生计生公共服务资源的重 是为了更好地实现全面提高人民群 是当前急需解决的两大问题。 要举措，也是解决卫生计生公共产品 众健康水平这一核心目标。因此， 政府在评判外包服务的质量 短缺、质量不高，形成卫生计生公共 在探索政府购买卫生计生公共服务 时，会做出自己的关于投入产出的 服务多元化供给体系的有效途径。 的过程中，要时刻牢记服务目标，不 粗略评估，大多情况下还需邀请专 能仅仅从手段创新的角度来动脑筋、 业的第三方评估机构介入这一评估 把握政府购买卫生计生公共服 做事情，而要从何种措施能更好地 过程。无论是政府 自己评估，还是 务的关键 实现目标的角度来想办法、出主意。 第三方评估，都离不开群众本身意 大力培养支持社会组织发展， 见的收集、分析与判断。可以说，群 着力转变政府职能，推进政府 提升其承接服务的能力。政府购买 众的反映是评判卫生计生公共服务 购买卫生计生服务工作制度化。推 服务涉及购买方与承接方两大主 的质量和效果的最根本标准，因此， 进政府购买卫生计生公共服务，是 体，而承接方是政府购买服务得以 将政府购买卫生计生公共服务的评 推动卫生计生行政管理部门职能转 有效实施的关键一方，如果没有一 价交由服务的享有者——群众来完 变的重点内容，就是要在公共服务 定数量的具备相应服务能力的承接 成，是最科学、有效、低成本的手段。 领域 ，划好卫生计生行政管理部 门 方，政府购买服务也就会一厢情愿， 由于政府的财力、物力有限，在 与社会和市场的边界，将政府 中可 最终流于形式。因此，着力引导、支 财政预算的刚性约束下，必然需要 以交给社会和市场去具体实施的事 持、培养社会组织等能够承接卫生 明确特定时期可以购买的卫生计生 务性工作剥离，政府则发挥领导和 计生公共服务的社会主体，增加其 公共服务的重点内容。从服务内容 监管作用，把握方向、统管全局。哪 数量，帮助提高其服务能力，形成一 的重要性、紧迫性来看，公共卫生、 些服务可以采用购买的方式提供， 定规模的有序竞争的承接方市场， 优生优育方面的公共服务事关人民 如何购买、如何监管，迫切需要加紧 这样才能真正地实现通过服务外包 群众的生命安全和下一代的孕育成 出台政府购买卫生计生服务的制 的形式更好地为群众提供更好、更 长，具有长远的影响，是当下实施政 http：／w／ww．qunzh．tom 55 睦鬟圈 SheHuiJianShe 府购买卫生计生服务的重点。此 义务的最终承担者，是最终的问责 府购买卫生计生公共服务纳入制度 外 ，流动人口这一特殊人群 ，由于其 主体，对于政府购买卫生计生服务 化轨道。各级卫生计生行政管理部 数量庞大、流动频繁、需求多样、居 的全过程要尽到监控责任。同时作 门需要经过细致调研 ，广泛征求各 住分散 ，有针对性的流动人 口卫生 为与服务承