落实五大发展理念全力推进淮河流域水资源管理工作.pdfVIP

特 稿 ll 落实五大发展理念 全力推进淮河流域水资源管理工作 水利部淮河水利委员会副主任 顾 洪 党的十八届五中全会提出了 “创 发展第十三个五年规划的建议》明确 思想旧观念的束缚，推进治水思路理念、 新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展 提出，“实行最严格的水资源管理制 水资源管理体制机制、水权制度建设 、水 理念，是当前和今后相当一段时期推进 度，以水定产 、以水定城 ，建设节水型 利公共服务提供方式等方面创新 ，在水 我国国民经济和社会发展的最新要求， 社会。”这是党中央在深刻把握我国基 利改革实践中不断培养创新思维，提高 是我国在新的发展阶段以解决突出难 本国情水情和经济发展新常态，准确 创新能力。 题、瓶颈问题、短板问题为导向提出的 判断 “十三五”时期水资源严峻形势的 二要树立协调发展理念。淮河流域 新的发展理念体系，为我们谋划 “十三 基础上 ，按照五大发展理念 ，针对水资 地处我国南北气候过渡带，水资源与经 五”乃至更长时期的发展提供了强大思 源管理工作提出的指导方针和总体要 济社会发展空间布局不相匹配。坚持协 想武器和科学行动指南。五大发展理念 求。落实五大发展理念，必须坚持思路 调发展 ，就必须优化水资源配置格局 ，提 也为水利改革发展工作指明了方向，是 先行 ，要认真研究新形势、新问题 ，转 高水资源要素与其他经济要素的适配 我们做好新时期水利工作的根本遵循， 变治水兴水管水思路，加快实现从粗 性 ，同时要落实水量分配指标，统筹解决 对新时期水利工作具有很强的针对性 放用水向节约用水转变，从供水管理 好流域与区域、河流上下游、左右岸的水 和指导性。面对 目前我国水资源短缺、 向需水管理转变，从局部治理向系统 利突出问题 ，促进经济社会发展与水资 水生态损害、水环境污染等方面的严峻 治理转变，从注重行政推动向坚持两 源 、水生态、水环境承载能力相适应 ，促 形势，水利工作者必须主动适应、把握 手发力、实施创新驱动转变 ，统筹解决 进地区经济结构、产业布局与水资源开 和引领经济发展新常态，将五大发展理 水短缺、水灾害、水生态、水环境问题。 发利用配置相协调相适应，促进区域协 念贯穿于水利改革发展的全过程和各 要将五大发展理念贯穿到水资源管理 调发展、城乡一体发展。 领域，补短板，破瓶颈，增后劲，上水平， 工作中去，破解水资源瓶颈制约，实现 三要树立绿色发展理念。淮河流域 促发展，惠民生 ，着力践行新时期中央 水资源管理工作新突破。 水资源承载能力总体上不足，随着经济 水利工作方针，加快转变治水兴水管水 一 要树立创新发展理念。随着经 社会发展 ，部分区域对水资源过度开发 思路，构建与全面建成小康社会相适应 济结构深入调整和社会持续转型，水 利用引起了一系列生态环境问题 ，局部 的水安全保障体系，保障经济社会平稳 利发展体制机制仍存在与经济社会发 地区水污染较为严重。坚持绿色发展 ，就 较陕发展。 展不协调、不适应的问题，水资源要素 必须坚持节约优先、保护优先 ，以水定 一 、 五大发展理念对新时期水资 对转变经济发展方式的倒逼机制尚未 产、以水定城，充分发挥 “三条红线”的刚 源管理工作提出了新要求 形成，水价在资源配置节约保护中的 性约束作用 ，以用水方式转变倒逼产业 五大发展理念是一个不可分割的 杠杆作用还没有充分发挥，有效保护 结构调整和区域经济布局优化 ，着力提 整体，创新发展是动力，协调发展是方 水生态水环境的社会管理体制尚不完 升流域内河流、湖泊、湿地等 自然生态系 法 ，绿色发展是方向，开放发展是战 善。坚持创新发展，就必须适应形势， 统的稳定性和生态服务功能，推动循环 略，共享发展是归宿，必须统筹兼顾。 与时俱进 ，实施创新驱动，敢于打破旧 经济、绿色经济和低碳经济发展 ，促进人 《中共 中央关于制定国民经济和社会 的思维定式和条条框框，冲破各种旧 水和谐 。 特 稿 il 四要树立开放发展理念。水利工 以内。建立淮河流域水资源承载能力 试点地区节水型社会建设经验，以典型 作涉及国土、