国际服务外包下植物繁殖材料检验检疫现状和监管模式研究.pdfVIP

上海农业科技 2017—2 国际服务外包下植物繁殖材料检验检疫现状和监管模式研究 许瑛黄晓璨沈若刚 (上海浦江出入境检验检疫局 200002) 摘 要：近年来，在我国植物繁殖材料生产企业中，已有越来越多的企业参与到国际服务外包这一贸易新业 态行列中，承接了大量的繁殖材料生产环节的外包。根据国际服务外包下植物繁殖材料检验检疫的现状及存在问 题，通过对上海国际服务外包下两种主要农产品的疫情及关键控制点进行分析，提出相关监管工作要点，从而创 新服务外包下植物繁殖材料检验检疫的监管模式，以期达到准确检疫、快速放行的目的。 关键词：国际服务外包，繁殖材料；检验检疫现状。问题；监管模式 随着经济全球化和贸易自由化的不断发展，国际服务贸 种子供应商繁育蚕豆种子，二是为韩国种子供应商繁育洋葱 易迅速增长。服务外包作为发达国家企业降低成本、增强竞 种子。本研究通过对这两种产品的痰隋分析来寻找检验检疫 争力的重要商业行为，已成为一种全球化趋势…。除了信息 关键控制点，从而优化现有的植物繁殖材料监管模式。 技术等传统领域之外，越来越多的企业把服务外包的目光投 2．1 日本蚕豆种子的疫情分析 向农业生产领域。我国也充分认识到服务外包对于经济可持 目前，经过我国有害生物检疫信息系统检索，日本蚕豆 种子上存在有害生物79种，包括病毒21种、昆虫10种、细 续发展的特殊意义，国务院在2014年12月发布的((关于促 菌8种、线虫3种、杂草7种、真菌30种。其中南芥菜花叶 进服务外包产业加快发展的意见》(国发[2014]67号)中 明确提出“要创新服务外包检验检疫监管模式，对承接国际 服务外包业务所需样机、样本、试剂等简化审批程序，实施 DDf即fu文say)、鳞球茎线虫历狮c白usd场鼢觑Kuhn) 分类管理，提供通关便利。”近年来，我国多家大型农业生产 Filipjev、硬雀麦咖嬲埘砌sL．、豌豆脚腐病菌鼢D刀掐 企业相继涉猎植物繁殖材料繁育外包项目，取得了良好的经 济效益和社会效益。以外繁最为发达的甘肃省为例，2004年种为我国检疫性有害生物，其他均为日本蚕豆种子可能携带 的有害生物。 出口额达4000万美元，且每年以20％的速度递增。上海各 类繁殖材料生产企业亦相继涉及眼务外包，进口亲本或原 结合从日本进境的蚕豆原种情况，考虑有害生物在国内 种，利用种植条件、人力资源进行生产再出口。 是否有分布及分布情况，传入、定殖及扩散的可能性和经济 1 国际服务外包下繁殖材料检验检疫的现状及存在问题 重要性，以及繁育出的种子出口日本的要求，确定需要进一 服务外包下繁殖材料的检疫既包括亲本或原种的进境检 步加强检测的有害生物名单，包括豆荚斑螟Ff，P』』a 疫，又包括所繁育出的繁殖材料的出境检疫。 van Hall、豌豆胞囊 现存的检疫模式存在以下问题：(1)引进的亲本或原种 舰砌D=船s．篡F蝴Ppv．syringae 品种多，涉及的国家或地区复杂，传带疫情的可能性较大【21。 线虫胁f伽幽阳舒卯f所珥扫脚“ebscher、豌豆壳二胞菌 目前我国繁殖材料进境主要实行针对性检疫，即主要针对检 AScocnyta谢sinb、尖甑FuSarIum 疫性的有害生物进行检测。在实际运用中对国外关注而非检 1 824五种。 疫性的有害生物缺乏有效的防控措施。(2)在服务外包下繁 2．2韩国洋葱种子的疫情分析 殖材料的检疫工作中，繁育田一旦发生病虫害，会造成极其 经过我国有害生物检疫信息系统检索，韩国洋葱种子上 严重的后果。田问发病率与亲本或原种携带疫情的关系，以 ．存在有害