6.结论平衡畜牧业各项社会目标.PDF

94 2 0 0 9 年 粮 食 及 农 业 状 况 6. 结论：平衡畜牧业各项社会目标 畜牧业供养着近10亿世界上最贫困 牧业正消耗着大量世界资源，在全球温 的人口，并很可能在今后几十年继续保 室气体排放中占重要份额。 持这种状况。很多以畜牧业为生的人们 需要采取措施以改善畜牧业对环境 面临着来自全球经济实力增长、竞争以 的影响。必须更有效地利用自然资源， 及全球一体化的巨大压力，这些正推动 使畜牧业产生的废弃物转化成资源。用 着畜牧业结构迅速变化。与畜牧生产相 经济学术语讲，畜牧业长期存在的积极 关的环境和人类健康问题正在带来系统 和消极外部因素应加以内部化，从而使 失灵的风险。 生产者和消费者能够为畜牧业生产对自 人们不断加深对畜牧业所面临挑战 然资源和环境的影响支付真实的价格。 的认识，这为变革带来良好契机。政府 动 物 卫 生 体 系 应 有 助 于 降 低 动 物 和捐赠者越来越清楚地认识到农业在农 源性疫病造成人类大流行的日益增长的 村发展和扶贫中的重要性，以及畜牧业 风险，应更好地对对经常性地破坏贫困 在贫困人口生计中所发挥的核心作用。 人口生计的地方性动物疫病。在畜牧卫 同时，最近造成人畜共患病潜在暴发和 生领域，富有和贫困生产者面临不同的 大流行的人类健康恐慌已成为头条新 风险和不同的激励措施。为控制跨界疫 闻，并使全球旅游者望而却步。同时， 病采取的措施可通过控制潜在疫病大流 许多国家都制定了应急方案。政府、民 行来服务于公共利益，但这些措施必须 间社会和科学界都不断加深共识，即气 设计合理，否则也可能破坏数百万小农 候变化已经成为现实，必须寻求既减缓 生计，影响其资产，危及社会安全网。 气候变化影响又适应气候变化的有效途 在规划实施此类措施时，必须对此加以 径，而认识到形势紧迫是向应对气候变 考虑。 化迈出的第一步（Kotter，2005）。 如果畜牧业要继续满足各项经常相 互竞争的社会需求，就必须在政策干预 平衡各类小农的不同需求 与制度和技术创新之间实现巧妙平衡。 畜 牧 业 增 长 可 促 进 更 大 范 围 的 经 济增长、扶贫并降低粮食不安全。但 平衡机遇与风险 是，小农曾经“攀爬”借以摆脱贫困的 传统畜牧生产“梯子”目前存在梯级缺 畜牧业快速发展为扶贫提供了明确 失。越来越激烈的竞争、规模经济和不 的机遇；农业为有利于贫困人口的经济