国家级自然保护区培训解读.ppt

自然保护区的建设与管理 2009年11月2日 目 录 自然保护区的基本概况 自然保护区的建设和管理 自然保护区应注意的几个问题 自然保护区的概念 自然保护区定义： 在典型生态系统、珍稀濒危野生动植物的天然分布地、有特殊价值的自然遗迹，依法划定一定面积予以特殊保护、管理的区域。 自然保护区的概念 建立自然保护区的主要依据 《森林法》 《野生动物保护法》 《防沙治沙法》 《野生植物保护条例》 自然保护区的概念 自然保护区的主要目的 保护资源和环境 开展科学研究 进行公共教育 自然保护区的分类 自然保护区的分类： 1、自然生态系统类型自然保护区； 2、野生生物类型自然保护区； 3、自然遗迹类型自然保护区。 自然保护区的分类 森林生态系统类型 自然保护区的分类 草原与草甸生态系统类型 自然保护区的分类 荒漠生态系统类型 自然保护区的分类 内陆湿地生态系统类型 自然保护区的分类 海洋生态系统类型 自然保护区的分类 野生生物类型自然保护区 野生动物类型 野生植物类型 自然遗迹类型自然保护区 地质遗迹类型自然保护区 古生物遗迹类型自然保护区 自然保护区的形成 国外自然保护区的创立 1864年，美国建立了世界首个保护地——约瑟美第红杉树自然保护地 自然保护区的形成 1872年，美国建立了世界的一个 国家公园---黄石国家公园 我国自然保护区的发展历程 1956年，科学家在第一届人大会议上，要求国家划定禁伐区（自然保护区）； 1956年10月，林业部发布了《天然森林禁伐区（自然保护区）划定草案》，提出在内蒙等15各省区划建40个自然保护区的方案； 截止到1965年底，全国共建自然保护区19处，面积64.9万公顷。 全国自然保护区状况 全国已建各类自然保护区2538处，面积1.48亿公顷，占国土比例15.1%。其中国家级自然保护区319 处。 全国自然保护区状况 目前，林业系统共建自然保护区2011处，保护面积1.2亿公顷，占国土面积12.8%。其中国家级246处，面积0.73亿公顷。 当前自然保护区建设管理的指导思想 坚持依法保护、科学管理、合理利用的方针，按照保护为根本、改革为动力、发展为目的的要求，紧紧抓住典型生态系统和生物多样性保护两大重点，正确处理发展、建设和管理的关系，分类指导，分区管理，不断提高自然保护区有效保护和管理的水平，形成布局合理、类型齐全、功能完善的自然保护区体系。 应重点把握的基本原则 1、公益性事业是NR的社会定位； 2、土地权属是NR建立和进行管理活动的基础 3、对主要保护对象的保护是NR管理的中心工作； 4、总体规划是NR实施管理的根本大纲； 5、机构、编制、经费是NR正常运转的基本保障； 6、全面发挥生态、经济和社会效益是NR的最终目标。 自然保护区建设管理的重点工作 一、必须解决管理机构的编制、人员和经费问题 解决机构、级别、编制问题 人员事业经费要纳入省级、市级公共财政预算； 最低为全额事业单位，力争按照“参公”管理； 理顺管理体制 自然保护区建设管理的重点工作 二、妥善解决土地（林地）的权属问题 国有权属土地落实权属证书 集体权属土地 完善相关法律手续； 有条件的，进行土地征用、赎买、租用等工作 开展标桩定界工作 自然保护区建设管理的重点工作 三、科学地制定自然保护区总体规划 科学地确定功能分区； 合理地确定建设布局； 实事求是确定规划目标 自然保护区建设管理的重点工作 四、做好生物多样性保护管理工作 定期开展本地调查； 建立完善的资源保护体系； 开展资源动态监测工作 自然保护区建设管理的重点工作 五、做好自然保护区法制建设工作 制定“一区一法” 依法授权管理自然资源 强化公安机构建设 自然保护区建设管理的重点工作 六、科学、合理利用资源，促进社区和谐发展 在实验区对土地、景观和非重点保护动植物的永续利用； 旅游、传统养殖等 提倡社区和谐发展 自然保护区建设管理的重点工作 七、加强科学研究工作，提高自然保护区主要保护对象的数量和质量 1、强化对主要保护对象的研究工作 2、根据保护对象的需求，采取积极的管理措施 A、动态分区 B、人工干预 C、栖息地改造 3、应用现代技术开展资源保护管理工作 自然保护区建设管理的重点工作 八、严格区内资源的管理 做好“三防”工作 规范旅游活动 自然资源的使用权不得流转，旅游经营活动不得改变隶属和管理体制，不得加挂牌子