城市轨道交通建设模式.ppt

一、城市轨道交通投融资模式 多元化投融资体模式 从根本上解决城市轨道交通投融资问题： 实现投融资主题多元化 改善企业治理结构，提高企业管理水平，吸引社会资本投入 形成城市轨交投融资、建设和运营的良性循环 PPP模式 风险分配合理。与BOT等模式不同, PPP在项目初期就可以实现风险分配,同时由于政府分担一部分风险,使风险分配更合理,减少了承建商与投资商风险,从而降低了融资难度,提高了项目融资成功的可能性。政府在分担风险的同时也拥有一定的控制权。 一.城市轨道交通融资模式 “公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目 消除费用的超支：公共部门和私人企业在初始阶段私人企业与政府共同参与项目的识别、可行性研究、设施和融资等项目建设过程,保证了项目在技术和经济上的可行性，缩短前期工作周期,使项目费用降低 有利于转换政府职能，减轻财政负担。政府可以从繁重的事务中脱身出来，从过去的基础设施公共服务的提供者变成一个监管的角色，从而保证质量，也可以在财政预算方面减轻政府压力。 促进了投资主体的多元化。利用私营部门来提供资产和服务能为政府部门提供更多的资金和技能,促进了投融资体制改革。同时,私营部门参与项目还能推动在项目设计、施工、设施管理过程等方面的革新,提高办事效率,传播最佳管理理念和经验。 Public—Private —Partnership PPP融资项目主要运营思路 最显著的特点：项目所在国政府或者所属机构与项目的投资者和经营者之间的相互协调及其在项目建设中发挥的作用。 PPP模式是一个完整的项目融资概念,但并不是对项目融资的彻底更改,而是对项目生命周过程中的组织机构设置提出了一个新的模型。它是政府、赢利性企业和非赢利性企业基于某个项目而形成以“双赢”或“多赢”为理念的相互合作形式,参与各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果,参与各方虽然没有达到自身理想的最大利益,但总收益却是最大的,实现了“帕雷托”效应,即社会效益最大化,这显然更符合公共基础设施建设的宗旨。 伦敦地铁PPP融资项目分析 伦敦是地铁的发源地， 1997年后，英国政府为扭转地铁投资严重不足的局面，经过4年的论证和实行确定了此方案 SOD模式 TOD模式 分类 二.城市轨道交通线网规划模式 SOD模式 TOD模式 政府主导型模式 政府引导型模式 2 1 政府主导型模式 政府引导型模式 3 4 土地开发先导关系 政府作用 案例浅析 广州 广州轨道交通一、二号线主要贯穿城市中心区,沿线用地发展较成熟,以体现“SOD”发展模式为主,规划侧重优化公交网络形态,实现轨道交通和常规公交优势互补.三号线走向与新城市中轴线和“南部转移带”重合 2 1 3 SOD模式 施工期间易造成交通拥挤和紊乱 可持续发展呢能力不足 不确定性和风险性小 时效性显著 经济和社会效益可观 易获得社会支持 “SOD”（客流追随型）——利用轨道交通的大运量功能解决目前城市已有的交通紧迫问题。中心城区范围内，轨道交通多为此模式。 二.城市轨道交通线网规划模式 SOD模式 TOD模式 政府引导型模式 政府主导型模式 优点 经营成本高 缺点 TOD模式 存在较大不确定性 初期经济，社会效益不明显 以组团为单元优化城市空间结构，使城市更紧凑，有机协调地发展 对城市周边未开发区域实现轨道交通周边土地开发，建设完成后以时间差换取土地效益 “TOD”（规则引导型）——以公共交通引导城市用地开发，是国际大都市发展到高级阶段，在交通和环境资源紧约束背景下，为实现城市，交通，资源，环境协调发展所采取的一项城市战略。市郊和市域范围内多为此模式。 二.城市轨道交通线网规划模式 SOD模式 政府领导型模式 政府主导型模式 TOD模式 缺点 优点 政府引导型模式 政府主导型模式 TOD模式 SOD模式 TOD模式 SOD模式 案例浅析 1 ITC凯达尔枢纽国际广场，五条轨道正上盖枢纽物业。广州地铁13号线、16号线，广深铁路、广汕铁路以及穗莞深城际快线5条轨道的交汇站点。 政府引导型模式 政府主导型模式 TOD模式 SOD模式 广州新东站拥有相当于现广州东站近7倍的面积，全线开通后客流量预计可达45万人次/天，五年后广州东站于此新建，全新枢纽中心，东部发展引擎，重塑区域格局。 案例浅析 政府引导型模式 政府主导型模式 TOD模式 SOD模式 文件来自于 * 文件来自于 * 文件来自于 * 文件来自于 * 文件来自于 * 文件来自于 * 文件来自于 * 文件来自于 * 文件来自于 * 文件来自于 * 文件来自于 * 文件来自于 * 文件来自于 * 文件来自于 * 文件来自于 * 文件来自于 *