安全工程概论_第3章_安全生产法规.ppt

* * 第3章 安全生产法 第3章安全生产法 安全生产法律法规的作用与目的 第3章安全生产法 安全生产法律法规在实际工作中的应用 第3章安全生产法 我国法律体系 第3章安全生产法 我国安全生产法律法规框架 第3章安全生产法 一、安全生产法的立法背景和必要性 1、安全生产形势严峻，伤亡总量大、大量事故隐患未整改,迫切呼唤《安全生产法》早日出台。 2、社会主义市场经济体制，亟待依法规范安全生产。 3、机构改革和政府职能转变，要求各级政府突出监督，落实责任，依法行政。 4、深化改革，扩大开放也需要依法加强安全生产工作：入世后，由于人权安全法律、标准等非贸易壁垒受限制；吸引外资，扩大旅游，维护内外权益的法律保障。 第3章安全生产法 我国安全生产方面的第一部综合性法律,法律条文共七 章九十七项条款。 第3章安全生产法 安全生产法的基本方针 第3章安全生产法 安全生产法主要内容 （一）《安全生产法总则》 1、立法宗旨 2、调整范围 3、安全生产方针：首次把“安全 第一，预防为主”的方针以法律形式确定下来 4、责任制 5、各级政府和部门职责 第3章安全生产法 （二）生产经营单位的安全生产保障 用了整整28条款重点对生产经营单位的安全保障 做出了基本规定。 1、市场准入条件的规定（第16条）。符合条件的企业才能从事生产经营活动；特别强调危险物品储存、生产、经营单位及矿山、建筑施工等高危强调准入条件。 2、主要负责人的安全生产责 任（第17条）。第一次在法律 中明确生产经营单位主要负责 人对本单位生产全面负责。 安全生产法主要内容 第3章安全生产法 3、生产经营单位资金的投入（第18条） 。《安全生产 法》明确规定，生产经营单位应当具备安全生产条件所必须的资金投入，由于生产单位的决策机构 、主要负责人或者个人投入的安全 生产资金不足而导致的后果，其有 关机构或人员应承担责任； 4、设置安全生产管理机构（第19 条）。该法规定，危险性小且超过 300人的单位，应设置安全生产管 理机构或配备专职安全生产管理人 员。300人以下的，要配备专职或 兼职的安全生产管理人员； 安全生产法主要内容 第3章安全生产法 5、职工安全培训及有关人员资质认证（第20～23条）。针对目前许多事故多是违章指挥、违章作业的教训，该法规定，生产经营单位从业人员必须经过安全生产教育和培训。未经安全生产教育和培训的，不得上岗作业； 6、重大危险源的安全管理（第23条） 。生产经营单位必须对重大危险源进行登记建档，进行定期评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下采取的应急措施。 7、爆破、吊装作业和交叉作业的安全管理（第35、40条） 。法律规定，生产经营单位进行爆破、吊装作业，应当安排专人进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。8、生产经营场所与员工宿舍不在同一建筑物的规定。 9、工伤社会保险的规定。生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。 第3章安全生产法 例：洛阳12.25特大火灾 事情缘于2000年12月25日2月20日，洛阳丹尼斯量贩东都店负责人赵宇，要求把东都大厦的负一层、负二层之间的楼梯口遮盖上钢板，他没有从外面请专业的电焊工，而是直接安排该店的养护科负责人来登阁和员工王成太去焊。 12月25日晚7时，来登阁和员工韩浩峰、宋龙把一台小型电焊机抬到楼梯口处，由略懂电焊的王成太“操刀”，几个人像模像样地干了起来。悲剧的隐患总是隐藏在不经意间，飞溅的火花从钢板中间的方孔漏了下去，溅在了负二层的沙发、家具中间。淡淡的糊味已经给这场灾难预先报警，但是几个业余焊工仍在火花中忙得不亦乐乎。终于有人发现“下面着火了”，几个人此时如果报警，所有的结果都会完全改变。但是惊慌失措的几个人没有报警，而是按照想当然的方法，用水龙头从焊接钢板的方孔中向下浇水。盲目地浇水并没有使火势减小，四人见情况不妙，丢下水龙头，溜了。 第3章安全生产法 东都商厦是地下两层、地上四层的方形建筑，四角原本都有上下楼梯，但是被丹尼斯、服装城、歌舞厅等几家单位分别承包后，楼梯全部被层层隔离开了，多数是用铁栅栏隔断，禁止了行人的出入。由于地下楼层着火，没有窗户散烟，加上地上一、二楼窗户紧闭，被铁栅栏隔断的楼梯就像四个巨大的烟 囱，把浓烟迅速吸到顶层四楼正在举办圣诞舞会的歌舞厅。燃烧的沙发烘烤着墙上的化学涂料，浓烟中的一氧化碳、二氧化碳、碳化氢、硫化氢等有毒成分越来越浓。正常情况下，只要这几种气体在空气中的含量超过3%，房间中的人就会在一、两分钟失去知觉。 突然的浓烟使舞厅混乱不堪，尖叫声中人群一起涌向舞厅唯一的出口---电梯。然而，没有经验的大楼管理人员一看起火，错误地拉下电闸停了电，电梯还没上