第二章土地管理原理.ppt

土地管理系统图 管理主体: 行政运行系统 组织机构 运行机制 监督约束 管理环境: 支持系统 土地法规系统 土地技术系统 土地人力资源系统 管理对象: 业务系统 土地资源管理系统 土地调查 土地利用 土地整治 土地资产管理系统 土地权属 土地交易 管理目标: 目标系统 经济目标 环境目标 社会目标 管理调控: 评估反馈系统 土地监察 土地评估 第三节 动态管理原理 主要内容： 概念 动态相关 弹性 第三节 动态管理原理 1.概念： （1）变化——相互依存、相互作用 （2）动态管理，就是通过对企业投入、产出的各环节、多资源、多要素、多层次，实行动态控制，以实现及时而有效的管理，达到高效率、高质量、高效益、快节奏的经营目的。 第三节 动态管理原理 动态管理： 土地管理环境变化 土地管理对象变化 土地管理内容变化 土地管理手段变化 第三节 动态管理原理 2.动态相关： 第三节 动态管理原理 3.弹性原理： 弹性：一个变量相对于另一个变量发生的一定比例的改变的属性。 弹性系数=因变量的变动比例/自变量的变动比例 第三节 动态管理原理 3.弹性原理： 管理系统的发展变化是其内部各组成部分之间相互依存、相互作用的结果。在管理中必须找出各部分之间、系统与外部之间的相关关系，并加以协调，取得管理的整体效应。 第三节 动态管理原理 3.弹性原理： 时间与空间是物质存在的基本形式；事物往往在随时间变化而变化的同时，也随空间的变化而变化。 有效的管理必须根据管理系统内外条件的变化而随机变化，以变应变，留有余地、保持弹性。 第三节 动态管理原理 3.弹性原理： 所以， 弹性管理必须要依据系统内外条件和环境的变化随机应变，因此管理必须留有余地，保持充分的弹性。 例如：2011年5月28日武汉已决定将东湖新技术开发区规划开发面积将由221平方公里扩大到518平方公里。 北京国土局：三环内不再新增住宅用地/cover/2/22fl4xukq42t5j7.html?vid=9XwBqPqpwLj 第四节 管理效益原理 主要内容： 概念 整体效益 规律效益 第四节 管理效益原理 1.概念： 土地管理的目的是： 获取生态、经济、社会的综合效益，获得最佳的整体效益 第四节 管理效益原理 2.整体效益： 整体大于局部的总和——贝塔朗菲 1+1〉2 第四节 管理效益原理 2.整体效益： 整体效益就是通过管理，使整体内部各个组成部分之间，相互产生促进作用，以使整体取得最佳效益。 管理中各部分间的相互促进作用，就是管理上的交叉效益，是整体效益的基础。通过对各部分的优化组合、优化管理，才能做到1+1〉2，取得整体效益。 第四节 管理效益原理 2.整体效益： 由于系统的功能表现在整体能产生各部分所不具备的新性能、新功效，或使原有性能、功效增强、减弱或消失。 因此，管理要取得整体效益，必须遵循放大原则，努力使输出大于输入，使管理对象产生“大于”效果，避免出现“不放大”或“负效应”的现象。 第四节 管理效益原理 2.整体效益： 不放大：管理没有产生效益 负效应：管理不仅没有产生效益，相反出现了的效益。 第四节 管理效益原理 3.规律效益： 规律效益，就是按照客观规律管理所取得的效益。 组成系统的各部分都是相互依存、相互作用、相互制约的，它们的运动和发展都是有规律的。牵动一个环节，其他环节就会作出相应变化。 第四节 管理效益原理 3.规律效益： 管理学角度——规律效应法是管理者在管 理过程中掌握规律，按规律办事，把自己的注意力放在抓内部联系、本质联系、必然联系上，以达到预期的目的，取得最大的管理效应的方法。 第四节 管理效益原理 3.规律效益： 在不同的时空条件下，系统的结构和功能是要变化的，要掌握变化的规律，一定要注意信息传递和反馈控制，在这一过程中，充分发挥人的能动作用，大力进行智力开发具有决定性的意义，这就是规律效应性原理的中心思想。 第四节 管理效益原理 1.经济效益-------土地生产力 或称土地潜力，土地在一定条件下可能达到的生产能力水平 。 第四节 管理效益原理 土地生产力分为： 自然生产力：指不加人工影响下的土地的天然生产能力。 经济生产力：指在人工影响或人工控制下的土地生产能力。 第四节 管理效益原理 土地生产力高低影响因子： 土地性质（物质和能力输入和输出状况）和人类生产技术水平。 土地生产力衡量指标 经济指标：如产量、产值、净产值、纯收入、利润、级差收益 。 第四节 管理效益原理 2.生态效益----生态生产力 ——维持土地系统生态平衡所必须的物质能量投入过程。 第四节 管理效益原理 影响土地生态效益的因