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绪论
1,应用文概念:应用文是人类在社会生活中为处理日常公私事务而使用的文章的统称。应用文的目的意义: 1、掌握各类应用文写作规范,提高应用文写作能力 2、提高思想水平与政策水平,提高分析与解决实际问题的能力,培养理论联系实际的作风
2,应用文特点:实用性、真实性、规范性、 简明性
3,行文关系:(1)下级关系-----即领导和被领导关系(2)平级关系 ---- 即同(3)等级别的关系(4)隶属关系 ---- 是指同一垂直组织系统中存在直 接职能往来的上下级机关之间的关系。(6)非隶属关系----是指不是同一垂直组织系统不发生直接职能往来的机关之间的关系。
4,行文方向: (1)上行 -----即公文向发文机关的上级机关运行 (2)下行-----即公文向发文机关的下级机关运行 (3)平行-----即公文向发文机关的同级单位或不相隶属的单位运行 (4)泛行-----即公文既向发文机关的上级单位、下级单位、平行单位运行,也向不相隶属的单位运行,其针对广泛,方向不定。
5,行文方式:★ 从确定收文机关或行文对象的范围分: (1)逐级行文-----行文机关向自己的直接上级上行公文或直接下级下行公文。 (2)越级行文-----行文机关越过自己的直接上级或直接下级,向非直接上级或非直接下级行文。 (3)多级行文-----行文机关向直接上级并呈非直接上级上级或向非直接下级并转非直接下级的一次性行文。 (4)普发行文-----行文机关向所属的所有机关一次性行文 (5)通行行文-----行文机关向隶属机关和非隶属机关、群众一次性泛行行文。★ 从确定发文机关是否一个来分(1)单独行文-----只有一个机关署名发出的公文。(2)联合行文-----公文由两个或两个以上平行机关联合署名发出的公文。★ 从确定行文对象的主次来分:(1)主送-----行文机关直接针对与行文内容关系最密切、要负责任处理回复或贯彻执行的机关单位行文。(2)抄送-----行文机关在主送同时,向与需要了解行文内容,但不负责任处理或执行的机关单位行文。6,行文规则:(1)行文根据规则-----《国家行政机关公文处理办法》第十二条规定:“各级行政机关的行文关系,应当根据各自的隶属关系和职权范围确定。”(2)政府各部门行文规则-----《办法》第十三条规定:“政府各部门在本部门职权范围内,可以互相行文,可以向下一级人民政府的有关业务部门行文,也可以根据本级政府授权和职权规定,向下一级政府行文。”(3)抄送规则-----《办法》第十四条规定:“向下级机关的重要行文,应当同时抄送直接上级机关。”(4)协商一致规则-----《办法》第十五条规定:“部门之间对有关问题未协商一致,不得各自向下行文,如擅自行文,上级机关有权责令纠正或撤销。”
联合行文规则-----《办法》第十六条规定:“同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下级政府可以联合行文;政府及其部门与同级党委、军队机关及其部门可以联合行文;政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位也可以联合行文。”联合行文的机关、单位不仅要经过协商对有关事项取得一致意见,而且必须是平级的。上下级之间,不同级别的机关单位不能联合行文。(6)请示规则第一,不得越级请示; 第二,只写一个主送机关;第三,一文一事 第四,不得同时抄送下级机关第五,不直接送领导者个人(7)“报告”中不得夹带请示事项(8)在报刊上发表应视为正式公文
行政公文
行政公文概念:行政公文,简称公文,是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书。
特点:(1)权威性(2)规范性(3)工具性
作用:(1)指导作用(2)沟通作用(3)凭证作用
种类:主要包括13种类(1)命令、(2)决定、 (3)公告、 (4)通告、(5)通知、(6)通报、(7)议案、(8)报告、(9)请示、(10)批复、(11)意见、(12)函、(13)会议纪要
各种文种的概念
命令(令):适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;奖罚有关人员;撤销下属机关不适当的决定。
议案:适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
决定:适用于对重大事项或重大行动做出安排。
指示:适用于对下级机关布置工作,阐明工作活动中的指导原则。
公告,通告:“公告”向国内外宣布重要事项或法定事项的公文,属公开宣布的告晓性的下行文。“通告”在一定范围内公布应当遵守或周知的事项的告晓性公文
通知:适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不隶属机关的公文;发布规章;传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项:任免和聘用干部。
通报:适用于表彰先进,批评错误,
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