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中国户籍制度 户籍与户籍制度 户籍，依《辞源》的解释是指登记居民户口的簿册。 《维基百科》中的解释为:户籍，又称户口，是一种主要以户为单位的人口管理方法。 户籍制度有广义和狭义之分，狭义的户籍制度仅指以反映人口基本信息为核心的户籍登记、统计、档案、证件等内容的行政法律制度;广义的户籍制度则包括与户籍密切相关的一系列社会管理制度，不仅是提供人口统计的基本信息资料，而且包括与公民的身份、职业、迁徙等权利相关的一系列的社会管理制度。 中国古代户籍管理制度 源于三代、萌芽于春秋战国时期、正式建立于秦朝，此后经过不断的发展和完善，成为了中国社会中影响最久、意义最深远、历史作用最大的社会制度。 （一）中国古代户籍制度产生的雏形 我国古代最早实行的是人口登记制度，考古发现早在商代，就有关于人口清查统计的记载。在甲骨文中如“八日辛亥允，灾伐二千六百五十人。”“以人八千，在驭。”等数字比比皆是。 随着奴隶制度的不断发展，到了西周时期，奴隶主为了能牢固控制奴隶、扩大耕地，必须对奴隶数量及具体情况有所了解，人口登记制度也有了进一步的发展。西周设有“司民”这一官职，掌理户籍、计点民数；三年进行一次人口调查，数字上报周王，以辅佐其施行政治。 春秋战国时期，秦国的商鞅推行了一系列关于户籍制度的改革措施。首先，要求户口登记范围广泛，据《商君书·境内》记载，国内的男女户口全部登记在册；其次，要求出生的登记入册，死亡的注销户口，这是中国最早的人口出生和死亡的动态登记。此外，还将全国的人口进行身份和职业的划分。 （二）中国古代户籍制度的发展时期 到秦朝建立时，户籍制度已略有规模。户口册上除了写明户主的姓名、籍贯、身份及家内人口的情况外，籍册中所有成员的年龄和健康状况也必须在户口册中标明，便于官府区分不同身份和不同地位，以此来控制社会秩序。 汉代实行“编户齐民”制度，户口登记内容要求非常详细，并且在中央和地方都设有户籍管理的专职官员。 隋唐时期，统治者为防民户逃亡，在继续推行北魏时期“三长制”的基础上，加强基层管理，整顿入户编制，用“三长”这个基层组织实行“大索貌阅”。到唐朝时户籍管理已相当完备，实行“团貌”和“输籍定样”，一年一造计账、三年一造户籍，管理较为缜密。 户籍制度经过宋朝和元朝的不断发展和完善，明朝推行了户帖制度。为防假冒、伪造，每份户帖上有编号，加盖官印，一式两份，一份交于百姓留执、一份上交户部。明政府还在里甲制的基础上编造黄册（即户口总册）。 （三）中国古代户籍制度最终作为体系而确立 清初沿袭明制，直到光绪年间，对户籍制度进行了彻底的改革，效仿日本警察户口编审制度，成立了警察局，发布巡警清查户口条规，并制定户籍法，进行户口调查。户数调查按照民政部所定的门牌号码来编订，门牌号一旦确定，若要迁移，户主3日内需报巡警机构注册。 自此，中国户口统计日渐形成规模，户籍管理制度渐入正常轨道。清宣统三年(1911年)颁布了户籍法，这是我国第一个现代户籍法。 古代户籍制度的作用 （一）统治阶级通过户籍管理维护其利益 中国古代的生产工具简单、生产力落后，生产效益的高低只能依赖于劳动力数量的多寡。是否清楚地掌握国家控制下的国土面积和农民数量的多少，成为一个国家盛衰的晴雨表。中国古代的君王正是通过户籍制度达到对土地、臣民拥有无上的统治权的。 通过户籍手段强制分户，鼓励以自耕农小家庭为社会单位组织生产活动，既便于户口登记和统计也利于封建经济发展。 （二）封建统治者通过户籍管理，限制人口流动和随意迁徙 生产力水平的进步带动了封建社会农业经济的发展，大面积的土地需要开垦，需要控制人口流动，将农民长期固定在一定的区域内。 从秦朝的“什伍连坐”到汉朝的“案比”都实行十分严厉的互相监督、互相检举的连坐制度，“脱籍”不仅本人要治罪，而且亲属乡邻以及执掌户籍的官吏都要治罪，以此将劳动人民强制地束缚在土地上。 到唐朝中后期随着政权的腐朽，户籍管理混乱，以丁和户为征税依据的租庸调制度失去了基础。从此，户籍制度开始与土地制度分离，但它仍然是税赋征收的重要依据。 （三）中国封建政府通过制定缜密的户籍制度来配合征收赋税 汉代起实行的“编户齐民”制度，直接把户口与土地、赋税、徭役联系起来，将大量人口与劳动力纳入封建国家政权的控制之下，一直被历代封建王朝效仿，成为中国古代社会基本的户籍制度。 雍正年间，实行“摊丁入亩”制，最终结束了中国历史上人丁地亩的双重征税标准，使赋役一元化，户籍管理与征调赋税彻底分开，为当时社会经济发展和文化交流创造了条件。 （四）中国古代户籍制度是徭役征发的重要参考 （五）中国古代户籍制度是统治阶级维护社会治安管理的重要手段 中国基层乡里组织作为古代户籍管理的基层组织来行使国家行政职能。秦朝作为历史上第一个封建中央集权制国家，地方上实行郡县制，县以下依次是乡、亭、里、什、伍，