社会保障课件精华.doc

第一章 社会保障的概述 定义：社会保障是国家和社会通过立法实施的、通过国民收入再分配，对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。 主要要点：责任主体：国家和政府 实施依据: 社会立法 实施手段: 国民收入再分配 保障目标：满足公民的基本生活需要 社会保障的主要特征:：保障性 社会性 公平性 互济性 福利性 强制性 最终责任主体：国家或社会 目的：稳定社会，促进社会经济协调发展，依法实施， 目标：为社会成员基本生活权利提供安全保障， 资金来源：国家财政+企业+个人，经济福利性 英国的社会保障制度简介 社会保障的内容有：（1）社会保险——养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险（2）社会救助——基本收入维持、负所得税、住房补助、社会基金（3） 社会津贴——疾人津贴?、疾病照顾津贴?、工伤津贴、法定产妇津贴、法定疾病津贴?、住房补贴、儿童津贴、无劳动能力者生活津贴等 特点：（1）体系完整覆盖面广，与福利制度相联系；（2） 分类合理，体现不同功能；（3） 财政负担繁重，福利刚性明显； 储蓄保险模式 典型国家——新加坡 新加坡的公积金制度创立于1955年7月。 保障功能：1养老保障功能——最主要功能2医疗保障功能——支付个人或家人的住院费用3购买住房功能——一大创新 中央公积金特点： 1征收具有强制性、支取不存在随意性；2筹资模式是完全积累式的，雇主和雇员按规定比例支付社会保险费；3 公积金记入个人帐户，采取以福利为主、社会保障为辅的原则4个人的公积金存款与本人的劳动贡献和工资收入紧密结合在一起； 5 中央公积金功能多样，是综合性的自我保障体系； 美国的社会保障制度简介：发端于1935年颁布的社会保障法令 美国社会保障仅限定在以下三个项目范围内：(1)向那些临时或永久失去收入的人和家庭提供现金支付的项目；(2)向在上述条件或在某种情况下接受保险金的人和家庭，向在一既定范畴内的所有人提供医疗照顾的项目；(3)向一既定范畴内的所有儿童提供现金支付的项目 ； 中国社会保障的主要内容构成 社会救济——最低层次的社会保障 社会保险——基本保障 社会福利——高层次社会保障 社会优抚——特殊性质的社会保障 社会救助：国家与社会面向有贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物救济和扶助的一种生活保障政策。通常被视为政府的当然责任或义务采取非供款制与无偿救助方式，目标是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，以维护社会秩序的稳定 社会保险的界定（1）以劳动者为保障对象，（2）以劳动者的年老、疾病、伤残、失业、死亡等特殊时间为保障内容的一种生活保障政策，（3）强调受保障者权利与义务相结合，（4）采用收益者与雇用单位等共同供款和强制实施的方式，（5）目的是解除劳动者的后顾之忧，维护社会的稳定（6）待遇水平的确定与受保障者的收入水平直接关联，是收入关联制度（7）交费是受益的前提条件，供款与劳动者的薪资水平直接关联（8）解决劳动者未来的和不确定的风险 社会福利国家和社会通过社会化的福利实施和有关福利津贴，以满足社会成员的生活服务需要并促使其生质量不断得到改善的一种社会政策。 社会保险与商业保险的相同点 （1）都是一种风险防范与风险转移机制； （2）在保障对象和性质上是一致的；（3）从功能上看，两者都是社会风险化解机制； （4）都具有互助互济、分担风险、保障人民生活安定，维持经济繁荣的作用； (5)运作机理类同，如“大数法则” 政府在社会保险方面具有的潜在优势 政府有权征税以实现对社会性风险的保险 政府能够使几代人共担风险 政府可以对社会保障支出进行指数化调整 政府可以制定和调整精算原则和财务机制 社会保障制度应遵循的原则 社会保障水平适度的原则 公平和效率兼顾的原则 权利与义务相对等的原则 公平性原则:保障范围的公平性 保障待遇的公平性 保障过程的公平性 社会保障制度的功能 含义：社会保障功能是社会保障客观具有的内在能动功效。它具体可分为社会性、经济性 和政治性功能等方面。 功能： 社会性功能 经济性功能 社会保障的社会性功能: 社会补偿功能 社会稳定功能 社会公平功能 社会保障的经济性功能 调节国民收入分配与再分配功能 影响国民经济发展保证劳动力再生产，优化劳动力配置，促进资本市场发展。 社会保障的政治性功能 第二章 社会保障制度的发展与变迁 社会保障制度的产生与发展 萌芽时期（十九世纪三十年代 英国在1601年颁布《济贫法》 保障内容：就业保障和财政补贴，兼有强迫劳动和福利救济 保障性质：恩赐性和惩戒性 英国在1834年颁布新《济贫法》标志着现代社会保障制度的萌芽 原则：政府有保障公民生存的义务，救济不是消极行动，而是一种积极的福利举措。 意义：首次体现