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2008年度社会化消防教育培训 消 防 法 律 法 规 及执法案例分析 消防法规体系 消防法规——是国家机关制定的有关消防管理活动的一切规范性文件的总称，是我国社会主义法制在消防监督管理上的一种具体表现形式，属于我国行政法的范畴。 内容——主要有以下几个方面： 1、有关公安消防机构的组织、权限的规定。 2、有关消防监督管理活动的程序、方式、基本原则和技术标准的规定 3、有关消防监督管理活动中公安消防机构之间、公安消防机构与其它国家机关、社会团体、企业、事业单位和公民之间发生的权力义务关系的规定等等。 消防法规的种类 按照消防法规批准或颁布机关的不同，可以分为以下四大类别： 1、消防法律 由全国人大及其常委会批准或颁布。如《中华人民共和国消防法》。 2、消防法规 （1）行政法规：由国务院批准或颁布。如《危险化学品安全管理条例》。 （2）地方性消防法规 由省、自治区、直辖市、省会、自治区首府、国务院批准的较大市的人大及其常委会批准或颁布。如《四川省消防条例》、《成都市消防条例》。 3、消防规章 （1）国务院部委规章 由国务院各部、委、局批准或颁布。如公安部批准颁布的《消防监督检查规定》、《公共娱乐场所消防安全管理规定》、《建筑工程消防监督审核管理规定》，以及公安部和国家工商行政管理局联合颁布的《集贸市场消防安全管理办法》等。 （2）地方政府规章 由省、自治区、直辖市、省会、自治区首 府、国务院批准的较大市的人民政府批准或颁布。如成都市原先制定的《成都市商业饮食业服务业店铺消防管理规定》、《成都市建筑防盗防护栏消防设置规定》、《成都市公共娱乐场所消防管理规定》、《成都市餐饮业使用燃气消防管理规定 》、《成都市建筑工程消防管理规定 》、《成都市大中型商场消防管理规定 》，现已全部清理废止。 4、消防技术标准——是我国各部委或各地方部门依据《中华人民共和国标准化法》的有关法定程序单独或联合制定颁发的，用以规范消防技术领域中人与自然、科学技术的关系的准则或标准。 国家标准、行业标准、地方标准 强制性标准、推荐性标准 规范（工程建设技术标准）、标准（通用技术条件） 中华人民共和国消防法 一、消防工作所遵循的方针、原则，实行防火安全责任制 1、 消防工作方针是国家在一定的历史时期内，为了达到一定的消防工作目的而确定的方向和指针。《消防法》第二条规定，我国消防工作的方针为：“预防为主，防消结合”。 2、消防工作原则：“坚持专门机关与群众相结合的原则”。 3、防火安全责任制 二、单位和个人的基本消防义务 1、维护消防安全、保护消防设施、预防火灾； 2、不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占消防栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道； 3、任何单位、成年公民都有参加有组织的灭火工作的义务； 4、任何人发现火灾，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。 三、发生火灾时有关单位的责任 1、发生火灾的单位必须立即组织力量扑救火灾，邻近单位应当给予支援。 2、公共场所发生火灾时，该公共场所的现场工作人员有组织、引导在场群众疏散的义务。 消防行政处罚 一、消防行政处罚的基本原则 1、处罚法定原则 2、处罚公正、公开原则 3、处罚与教育相结合原则 4、保障相对人权利原则 5、一事不再罚原则 二、消防行政处罚的种类 1、警告 2、罚款 3、没收非法财物和违法所得 4、责令停止施工、停止使用、停产停业 5、拘留 三、消防行政处罚的实体法规定 （一）建筑工程消防监督审核方面 ■建筑工程消防审核、验收——《消防法》第10条、第40条 （二）易燃易爆化学危险物品消防监督管理方面 ■生产、储存、运输、销售易燃易爆化学危险物品方面——《消防法》第17条、第46条 （三）公众聚集场所使用或开业前的消防安全检查方面 ■行政许可——《消防法》第12条、第40条 ■具有一定规模的公众聚集场所界定标准 （1）场所建筑面积大于等于200平方米的影剧院、录像厅、礼堂、具有娱乐功能的音乐茶座和餐饮场所，游艺、游乐场所，保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所； （2）场所建筑面积大于等于60平方米的舞厅、卡拉OK厅、酒吧、夜总会、迪吧等娱乐场所； （3）床位数大于等于30张的旅馆、饭店； （4）建筑面积大于等于500平方米经营可燃物的商场、商店、市场； （5）公共体育场（馆）、会堂； （6）建筑面