建立青藏高原碳汇功能区是实现协调绿色共享发展有效途径.docVIP

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建立青藏高原碳汇功能区是实现协调绿色共享发展有效途径

建立青藏高原碳汇功能区是实现协调绿色共享发展的有效途径   摘要:通过分析建设青藏高原碳汇功能区生态功能价值,将碳汇功能区建设作为国家经济总量增长空间的提升和区域经济发展的新动力,并将青藏高原碳汇功能区建设作为我国碳汇经济发展新途径,突出青藏高原碳汇功能区的高原价值及效益 关键词:青藏高原;碳汇功能区 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,确立了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,为十三五时期经济社会发展的五大发展的新理念。青藏高原作为我国最为重要的生态屏障,是我国少数民族聚居区和经济欠发达地区。生态保护与建设为主的发展定位虽已明确,但寻找探索具体的路径,在强化生态功能,建设好国家生态屏障的同时,使区域经济社会与全国同步发展,特别是同步实现好协调、绿色、共享发展,建立青藏高原碳汇功能区是一条非常重要的途径 一、青藏高原碳汇功能区的建立,将强化青藏地区的生态功能 青藏高原位于亚洲中部,是独特的自然地理单元,平均海拔高度在4000米以上,有着“地球第三极”之称,是世界上最高的高原,是我国以及南亚、东南亚地区的“生态源”、“江河源”、气候变化的“启动器”和“调节器”,是我国重要的生态屏障之一,素有“地球之肾”之称,同时也是我国和全球重要生物物种基因库和生物多样性保护地。青藏高原生态系统较多样化,主要含有森林生态系统、高寒草原生态系统、高寒荒漠生态系统、高寒灌丛草甸生态系统等,其中除森林生态系统以外的其他三个生态系统所占区域的面积非常大, 它们依次从东南向西北排列成带,几乎占整个高原的3/4,由于高原独特的地理生态气候,使其无论在外貌、结构和组成等各方面都表现出高海拔地区的独特性。同时,随着高原地区经济活动增多及气候变暖的加剧,由于高寒的地理特性及青藏高原生态的脆弱性,自然气候变化和人类实践活动加剧都对青藏高原的生态环镜产生了巨大影响。总体分析,由于青藏高原地广人稀,高原生态系统变化的主控因子仍然是气候变化,从某种程度来看气候变暖对青藏高原生态系统的影响是正面的,但这种正面影响在时间和空间上存在不平衡性,尤其在上世纪80年代和90年代,青藏高原变暖变湿,自然植被净第一性生产力、生态完整性及生态系统碳汇功能表现为增加。近十年,由于青藏高原西部地区气候由暖、湿向暖、干气候变化,及过度放牧行为等因素导致这些区域自然植被完整性遭到破坏,植被产生不同程度的退化,青藏高原生态安全屏障保护与生态保护区建设工程的实施,这些区域生态系统退化的态势得到了进一步遏制。通过建设青藏高原碳汇功能区,可进一步提高青藏高原地区的生态功能,强化青藏高原地区作为我国生态屏障的作用 二、青藏高原碳汇功能区的建立,将为今后青藏地区生态保护与建设提供稳定的资金来源 青藏高原地区在我国经济社会发展功能区定位上,已经确立为生态功能区。生态保护与建设已经取得了一定成就,但就发挥生态屏障作用还存在一定差距。从政府行政支持角度来看,政府应引领并抢占发展先机,以战略发展谋布局,将开发碳汇资源纳入经济社会发展、城镇发展、循环经济和节能减排中,开发并增加碳汇潜力,特别针对增加森林和草原碳汇, 借助市场力量谋求碳市的定价权,推进建立碳汇交易市场,逐步将青海构建成我国重要的碳汇储备区。开发碳汇资源常常忽略碳汇资源相关的其他产业,而最主要考虑碳汇资源(森林、草地、湿地等)的生态功能(固碳释氧、涵养水源、保护物种、调节气候、维护生态平衡等)和经济功能(碳汇市场交易)。尽管碳汇交易更多的是市场行为,但碳交易的市场活动势必会影响青藏高原的生态建设进度和未来发展空间,以致影响全省的经济社会发展,群众和地方政府应成为碳汇交易的受益者。在实际生产中,碳汇与传统产业不仅相互影响、相互作用,碳汇与传统产业更是具有很强的链接性,碳汇相关产业若能依托碳汇资源经营,其产生的经济价值潜力非常大,如通过森林以发展特种林业经济的培育带动林业加工及林下种养,又如以草地、湿地保护项目为主打造青海生态旅游品牌,既要“青山绿水”促进三江源地区生态保护和可持续发展,又要“金山银山”为促进当地农牧民收入增长发挥重要作用。因此,既要重视青藏地区生物多样性,也要重视碳汇经营的多样性,延伸产业链,资源与传统产业的联合,走多样化碳汇经营之路 通过建立青藏高原碳汇功能区,为青藏地区走可持续循环经济之路提供经济支持,确定区域森林、草地碳汇基线,既能够以制度形式保证碳汇交易机制长期稳定,又能够保障今后青藏地区生态保护与建设资金。在长期、艰巨地青藏高原地区生态建设过程中,面临着资金来源渠道少,但资金花费大的困难,筹融资渠道少更是三江源生态补偿资金短缺的主要原因。目前三江源生态补偿的资金主要来自政府转移支付、三江源生态彩票和三江源基金这三个渠道。其中政府的转移支付是资金的最主要来源

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