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扩大生产性服务业外包促进我国产业结构的调整升级 　　摘 要：所谓生产性服务业外包，是指从制造业领域可以独立或分离出的服务业，将其全部或部分非核心业务委托于其他专业性企业完成的外包方式。扩大我国生产性服务业外包，有利于优化服务业产业结构，简化服务流程，提高服务业的效率与质量。本文首先分析了扩大生产性服务业外包对产业结构优化的主要影响，进而探析了当前我国承接生产性服务业外包中面临的问题。最后基于问题，提出了扩大生产性服务业外包，加快我国产业结构调整升级的对策建议 关键词：生产性服务业；服务外包；产业结构；调整升级 2014年8月，国务院发布了《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，全面部署了生产性服务业的发展规划，重点扶持了十一个主要领域。《指导意见》的发布，为我国生产性服务业发展提供了重要机遇。根据国家部署，进一步扩大生产性服务业外包，包括技术设计、软件开发、通讯、金融、物流等服务，对于提升我国的服务贸易，促进产业结构的调整具有重要引领作用 一、扩大生产性服务业外包对产业结构优化的主要影响 （一）有利于服务业市场竞争力提升 我国企业在承接国外生产性服务业外包，如商业、计算机与信息、专有权与特许权使用费以及金融等服务的过程中，可以通过引进国外外包企业的资源、技术与管理等优势，在不降低服务水平条件下，提高我国资本与技术密集型生产制造企业的全要素生产服务效率，提升服务业整体经济效益与市场竞争力。如图1所示，2008-2015年，我国服务外包呈稳步发展态势，承接国际服务外包合同金额由58.4亿美元增至1309.3亿美元，合同执行金额由46.9亿美元增至966.9亿美元。例如，2011-2015年期间，北京市的生产性服务业规模不断扩大，年均现价增加值提高12.6%。截至2016年初，该市生产性服务业累计增加值约为1823亿美元，占全市GDP比重达52.9%，并创造了70%左右的国地税收入。其中金融、科技、信息三大服务行业对GDP的现价贡献率达62.1%，有效支撑了首都经济的稳定增长。与北京相似，“十二五”期间，上海市的服务业增加值呈持续上涨态势，年均增幅为9.7%。至2015年末，上海市服务业增加值占GDP的比重上升至67.8%，较2014年提高3%。总体而言，扩大生产性服务业外包有利于提高服务业对GDP的贡献率，提升服务业市场竞争力 （二）有利于生产制造业价值链向高端延伸 加快发展现代服务业，扩大生产性服务业外包，有利于推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。以山东省威海市为例，2015年，威海市发改委根据本市生产性服务业的发展情况，提出了重点发展11大服务领域，包括信息技术服务、科技服务、商务咨询服务、现代物流与金融服务等，推进服务产业集聚发展、分离和外包非核心业务，向专业化和价值链高端延伸。该举措推动了威海市服务业的大幅增长。截至2015年底，该市生产性服务业的增加值达到92亿美元，在全市服务业增加值中所占比重达45%。再如，2016年，为招引世界500强企业与大型国企在东城区设立总部机构，东莞市大力优化企业规模与产业结构，并建立招商引资项目信息数据库，推动产业发展向价值链高端延伸。与东莞市相似，同年，乌鲁木齐市也将服务支撑力作为工作重点，加快实施“6115”工程，积极培育新兴业态，重点推动生产性制造环节向价值链高端延伸，预计到2020年，该市服务业增加值将超过300亿美元，在GDP中的占比达50%。可见，扩大生产性服务业外包，有利于推动生产制造业向价值链高端延伸 （三）有利于加快生产性服务区功能性建设 生产性服务业外包有利于加快生产性服务区功能性建设，从而改善服务业的内部组织结构，如合并或裁撤相应生产部门，设立虚体与实体部门，包括财务、采购、制造与人力资源部门等，从而简化产品生产服务流程。以上海市生产性服务业功能区为例，历经7年的发展，该区由最初的19家，发展至2016年的39家。其中2016年以来新增的生产性服务业功能区有6家，包括认定类生产性服务业功能区4家以及创建类生产性服务业功能区2家。并且，生产性服务业功能区发展规模与效益不断提升，单位面积营业收入与利润等各项指标大幅上涨，产业集聚效应充分显现。如上海爱企生产性服务业功能区拟建21个单体，打造包括总部、商务配套、孵化基地、会议展示与服务体验中心等在内的功能分区，引进产业链重点企业100家左右。再如2014年10月建成运营的上海国家会展中心生产性服务业功能区，建筑总面积达147万平米，已形成办公、展览与旅游等功能性平台，成为全球建筑水平最高、功能最全的综合性服务功能区。可见，扩大生产性服务业外包，既有利于推进生产性服务功能区建设，又可以实现服务资源的无缝对接与充足供应 （四）有利于高新技术产品的开发创新