改革开放前中国重要农产品流体建设宏观政策演进探析.docVIP

改革开放前中国重要农产品流体建设的宏观政策演进分析 　　[摘 要] 农产品流通体制改革是我国农村经济体制改革的一个重要方面。改革开放前这项改革始终是围绕着逐步取消国家对农产品实行的统购统销制度，恢复和发展市场交换这个中心内容展开的。改革采取了调放结合、逐步前进的方式，即在适当调整农产品购销价格的同时，将那些供求状况比较稳定的品种放开经营，逐步减少国家统购统销的品种和数量，扩大市场调节的比重。这是从两个时期农产品供求实际状况出发的，其间也曾经历了种种曲折，就其对国家经济和社会的影响而言，其强烈的程度不亚于农村实行“包产到户”的那场改革 [关键词] 改革开放;重要农产品;流通体系;政策演进 [中图分类号] F620 [文献标识码] A Macro Policy Evolution in Establishing the Circulation System of Major Agricultural Products before China Taking the Economic Reform and Opening-up Policy ZHOU Dan， YANG Xiaoyu Abstract： The circulation system reform of agricultural products is one of the significant aspects of China’s rural economic system reform. Before carrying out the economic reform and opening-up policy， this reform focused on phasing out the state monopoly of purchase and marketing of agricultural products and restoring and developing market exchange. The reform was carried out in terms of an integration of adjustment with liberalization and step by step progress. In other words， the prices of the products were adjusted appropriately and the operation of varieties in stable demand and supply status were liberalized. The state-planned purchase and marketing variety and quantity were reducing gradually with increasing ratio of market regulation. This reform was set up based on the actual conditions of the two periods and the degree of intensity was as drastic as the reform in rural areas， namely “fix farm output quotas on the household basis”. Key words： the reform and opening-up policy， major agriculture product， circulation system， policy evolution 一、市场调节、自由流通阶段（1949-1952年） 新中国成立初期，国内多种经济成分并存，国家发展新民主主义经济形态成为当时国民经济的总方针和总任务。在重要农产品流通宏观政策主要是依靠市场的需求调节，农产品市场基本实现了自由流通 （一）土地改革，引导农民开展互助合作运动 在新中国成立时，我国粮食的平均产量仅为1035公斤/每公顷。而人均粮食只有210公斤[1]。为了进一步发展生产力，逐步向社会主义过渡，国家颁布了《中华人民共和国土地改革法》（1950）国家实行了土地改革，引导广大农民开展“互助合作运动”，大规模地修建兴修水利设施，大力发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路[2]。在全国范围建立了以农民协会（以贫雇农为主）土改执行机关，由农民协会没收地主的土地和财产，分配给无地、少地的农民[3]，并在分配完成后进行复查，由人民政府颁发土地证引导农民发展生产。1949-1952年间我国粮食等重要农产品增长加快，粮