建立农民增收内外动力机制研究.docVIP

摘 要 党的十六大确立了我国二十一世纪前二十年全面建设小康社会的宏伟目标。“三农”问题是全面建设小康社会的重点，也是难点。“三农”问题，核心是农民问题。而农民增收问题是“三农”问题的重要内容。农民收入的增长与我国经济发展和社会进步有着紧密联系。农民收入的有效增长是实现经济长期持续增长的根本保证，也是缩小收入差距、实现社会公平的必要条件。农民增收是一个涉及全面的问题，其增长动力不足的原因也是多方面的。本文基于重庆市铜梁区1978-2014年的农民收入数据，全面分析了农民收入增长动力不足的原因，并以此为依据探讨如何建立农民收入稳定增长的动力机制。 关键词：铜梁区；农民收入；增长动力；机制研究 建立农民增收内外动力机制研究 ——基于铜梁区农民收入的实证分析 党的十六大报告指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务”，这是立足我国国情和农村实际做出的重大决策。 农民增收问题不仅是农民自身问题，也是整个社会的问题。江泽民同志曾经指出：“没有农村的稳定和全面进步，就没有整个社会的稳定和进步；没有农民的小康，就没有全国人民的小康；没有农业的现代化，就没有整个国民经济的现代化”。可见，农民收入问题是“三农”工作的重中之重。 农业、农村和农民问题是我国社会经济发展的重要问题之一。提高和增加农民收入，是农业和农村经济发展的根本出发点，是“三农”问题的核心。增加农民收入，缩小城乡收入差距，关系到国民经济是否能持续、快速、健康发展。因此，千方百计增加农民收入成为当前解决“三农”问题的关键。改革开放以来，全市农民收入不断增加，农民生活水平不断改善。但是，随着经济的不断发展，农民增收面临各种外部因素和内部因素的制约。为全面了解全市农民收入增长情况及存在的问题，以铜梁区1978—2014年农民收入为例，在深入调查研究的基础上，撰写了本文，以期在领导决策时提供参考。 一、农民收入的内涵 农民收入即农村居民家庭纯收入，是指农村常住居民家庭总收入中，扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款和上交承包集体任务金额以后剩余的，可直接用于进行生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的那一部分收入。它是反映农民家庭实际收入水平的综合性指标。农民收入，既包括从事生产性和非生产性的经营收入，又包括在外人口寄回带回工资收入、国家财政救济、各种补贴等转移性收入；既包括货币收入，又包括自产自用的实物收入。但不包括向银行、信用社和向亲友借款等借贷性收入。计算公式为:农民收入＝农村居民家庭总收入—家庭经营费用支出—生产性固定资产折旧—税金—上交承包费用。农民人均纯收入就是农村居民家庭纯收入按人口平均后的收入。 二、铜梁区1978—2014年农民收入介绍 （一）农民收入构成要素分析 按照农民收入（2013年改为农村居民可支配收入）的构成划分，农民收入主要由工资性收入、家庭经营收入（2013年改为经营性收入）、财产性收入和转移性收入四个部分构成。 1、加大劳务输出，工资性收入增加。改革开放初期，工资性收入在农民收入中占比很小。随着农村经济不断发展，农民外出务工及在本地从事非农务工，工资收入快速增加。1978年工资收入15.15元，在农民纯收入中占12.9%；2014年工资收入4934.00元，在农民可支配收入中占39.6%，年均增长17.4%。 2、发展非农产业，经营性收入增加。改革开放初期，农民大力发展一产业，家庭经营收入占主导地位，在农民收入中占比较大。随着社会经济的不断发展，农民积极发展非农产业，家庭经营收入增加。由于农民从事非农务工快速增加，家庭经营收入在农民纯收入占比下降。1978年家庭经营收入92.17元，在农民纯收入中占78.4%；2014年家庭经营收入3817.60元，在农民可支配收入中占30.7%，年均增长10.9%。 3、推进土地流转，财产性收入增加。改革开放初期，农民主要从事农业生产，财产收入较少。随着农村经济发展，农民大量离开农村从事非农务工，将承包的土地流转给规模户经营，财产性收入迅速增加。1978年财产性收入1.71元，在农民纯收入中占1.5%；2014年财产性收入364.10元，在农民可支配收入中占2.9%，年均增长16.1%。 4、落实惠农政策，转移性收入增加。改革开放初期，农村经济发展迅速，农民收入不断增加。随着市场经济的建立、不断完善，农业促进农民增收的作用逐渐减弱。为了稳定农业的发展，国家相继出台了农作物良种补贴、农资综合补贴、油菜、玉米、水稻、蔬菜等种粮补贴及退耕还林补贴等。各级政府积极落实中央和市政府的各项惠农政策，促进了农民收入增长。1978年转移收入8.50元，在农民纯收入中占7.2%；2014年转移收入3336.20元，在农民可支配收入中占26.8%，年均增长18.0%。 （