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浅析行政诉讼法受案范围的现状及困境 　　摘 要 没有规矩不成方圆，法律作为维护社会秩序，约束人民行为的重要途径，在经济发展、社会建设方面发挥着不可小觑的作用。但是在随着人民群众交往的不断深入和多样化，法律运行适用中遇到了诸多的障碍，尤其旧行政诉讼法的受案范围更是被社会各界人士诟病。在此种情况下，《中华人民共和国行政诉讼法》在第十二届全国人大常委会表决后，进行了科学性和突破性的变动，尤其对于受案范围的改动更是满足了人民群众的诉讼需求。但是条款的改动是否能够真正解决“立案难、受理难、执行难”的问题还需要长期的实践加以认证 关键词 行政诉讼法 受案范围 修改 困境 作者简介：袁福田，博尔塔拉蒙古自治州广播电视大学学生处副主任，讲师 中图分类号：D925 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.193 《中华人民共和国行政诉讼法》作为我国三大诉讼法之一，自1989年出台以来已经经历了27年的风雨，对于社会的法制建设发挥了不可替代的作用。但是随着时代的发展，当我们在次审视行政诉讼法时却发现其中的一些条款已经不符合时代的潮流，一味实施只能造成社会的混乱，为此第十二届全国人大常委会第十一次会议2014年11月1日表决通过了修改行政诉讼法的决定。在此次的修改中法学人士欣喜地发现其中对于行政诉讼法的受案范围这一部分做了极大的修改，取得了重大的突破。但是由于历史因素、思想观念等多方面因素的影响，行政诉讼法的受案范围在实施中还面临着一定的困境，还存在一些问题亟待解决 一、行政诉讼法修改的必然性 （一）历史条件下的行政诉讼法 在长期封建体制的压迫之下，在长期官僚体系的影响之下，得到解放获得新生的人民群众迫切地希望得到一个申诉的平台和机会。为了转变历史遗留下来的官贵民贱、官尊民卑的封建思想，为了进一步约束和控制国家机关及其工作人员的职权行为，令其真正发挥为人民服务的作用，在实行社会主义法制体系的新中国逐步建立和完善行政诉讼法制度是一种必然。在刑事诉讼法和民事诉讼法制度相继确立并发展后，1989年4月4日在经过多年的等待后经第七届全国人大第二次会议通过并公布了《中华人民共和国行政诉讼法》，确认其在1990年10月1日起正式实施运行。行政诉讼法的实施打破了长期以来官告民或者民告民的局面，确认了民告官这种诉讼行为的合法性，并制定了相关的法律制度予以辅助。可以说《中华人民共和国行政诉讼法》的确立和运行是我国法制建设的一个里程碑，标志着我国就此真正走上法制化道路，并取得了阶段性的进展 。虽然在行政诉讼法的相关条款有所局限，但是在当时的历史背景下，在当时国家机关工作人员和人民群众交往十分简单，思想极为单纯的环境下，行政诉讼法的利用率不高但人民群众的胜诉率较高 （二） 行政诉讼法修改的必然 法乃治国重器，良法乃善治前提，行政诉讼法的修改也具有其必然性 随着时代的发展，改革开放程度不断加深，全球化、一体化进程逐步深入，各种思想传入我国，冲击改变着人民群众的生活方式和思想观念。在此种情况下，社会生产生活中的各项交往变得愈发多样和复杂，国家机关的权力也在不断扩大。因此回首再看行政诉讼法其内容已经无法满足人民群众的诉讼需求。尤其是在诉讼过程中对具体行政行为定义区分不明确所造成的立案门槛太高太窄、难度太大等一些列问题，致使三分之二以上的案件被拒之门外，无法得到公正裁决，无法协调解决国家机关和人民群众之间的矛盾。长此以往，以立案难为代表的三难问题所造成的矛盾不断累积，导致了人民群众的不满，引发了社会各界人士对修改行政诉讼法的呼声。因此依据当前社会发展的实际情况进行合理展望后对《中华人民共和国行政诉讼法》进行大规模系统化科学化的修改是广大人民群众的普遍追求，是时代发展的必然 二、行政诉讼法受案范围的修改 （一）行政诉讼法受案范围修改前的困境 受案范围是行政诉讼法的基础部分，立案也是行政诉讼案件运行审判程序的根本所在。但是就修改前的受案范围的实际使用情况来看，可以发现，第一点全国每年受理的行政诉讼案件数量和国家机关所做的大量的行政行为不成比例，且原告的胜诉率逐年减低 ，但是社会上国家机关工作人员借助行政权侵犯人民群众合法权益的情况却并未消减。第二点大部分的人民群众对相关的条款项并不熟悉，不知道侵权行为能不能告，去哪里告也不明确应当告谁和具体告什么；同时在被告国家机关和受案法院之间存在着的千丝万缕的联系也束缚了法院公正审判的行为。这些问题的存在都使得行政诉讼法的受案范围这条法律在运行中遇到了极大的阻碍，陷入了极为尴尬的局面内 而究其根本只是因为行政诉讼法的受案范围过于狭窄且定义模糊，给侵权的国家机关可乘之机。为了最大限度地解决以上的问题，发挥行政诉讼法控权法本质的