浅析高校财务会计制度改革..docVIP

浅析高校财务会计制度改革 　　[摘 要]随着我国改革开放事业的不断深入发展和社会主义市场经济体制的建立及其市场的不断发育成熟，我国原有的各种相关财务会计制度显然已经不适应社会的经济的发展，其固有弊端自从计划经济体制的掩盖下日益暴露出来财会制度的改革便提上了日程了。在改革财务会计制度的大潮中，医院、高校等事业单位的会计制度的改革也是刻不容缓。本文主要是对我国高校的财务会计制度的现状作简单论述并分析改革的必要性，并提出改进措施。 [关键词]财务会计制度 改革 固定资产 收付实现制 可靠性 一、 高校财务会计制度的现状及其改革的必要性 （1）高校的固定资产的核算存在问题。 以北京为例，2007年北京普通高等学校83所，其固定资产达到了617亿元，其中的用于教学以及科学实验的各种仪器达到了158.5亿元。据教育部有关负责人介绍，至2007年全国普通高等学校固定资产总值已经达到6952亿元，较2001年增长了3.3倍，面对数额如此巨大的固定资产，我国以往的事业单位的会计制度却规定属于事业单位之固定资产不计提折旧，这显然是违反了会计核算规则的，也是不符合实际的，因为任何固定资产都会产生合理的损耗且是客观存在、无法阻止的。这就会导致单位的财务报告不能如实反映固定资产的真实价值，在其使用期间，其账面价值要大于其实际价值，会计报表中就没法反映出固定资产的净残值，其披露信息就是不客观也是不准确。 （2）高校的记账基础――收付实现制存在不合理之处。 上世纪九十年代末，我国高校实行了“综合预算和零基预算”各种改革，事业单位的预算包括收入也包括支出，既包括财政性资金又包含了自有资金，需要把整个单位的收支活动全部纳入预算管理的范畴，这就无形中要求高校做好预算年度的收支预测。显然收付实现制是以实际收入和支出为标准的，但是由于不可预见的各种事项，有时候常常无法预测到全年实际收支的具体情况（即现金的流入和流出）。 （3）部分现行的高校财务会计制度会影响高校资金预算的计划性、合理性和准确性。 高校以往的预算编制较粗，资金落实不到具体的各个项目，而且编制不全，预算项目及用款数额的少报漏报可能造成单位必须开支的费用无法报销或者造成资金的闲置浪费。现在高校执行的是《高等学校财务制度》和《高等学校会计制度》，主要包括了大收大支和收支两条线的核算模式，打破了预算外资金和预算内资金的界限，收入按来源，支出按性质和用途划分，指示收入和支出是去了匹配性和对应关系，高校部分可以盈利的机构很难准确的计算其成本和利润。 （4）高校的会计信息披露存在的相关性和可靠性不足的问题。 我国在1997年颁布的《事业单位会计准则（试行）》规定：会计信息应当符合国家宏观经济管理的需求，适应预算管理和有关部门了解事业单位财务状况及收支情况的需要，并有利于加强事业单位内部经营管理。高校等事业单位的会计信息主要是给政府经济管理部门和事业单位的负责人提供内部决策的依据。 二、高校财务会计制度改革的措施 针对上述种种问题，我认为当前高校会计制度的改革应该是一个渐进的过程。建国以来，我国事业单位实行的会计核算制度时间较长，有着巨大的历史惯性，可谓是牵一发而动全身，故而采取过渡的策略逐步改革高校会计制度才是正确之路，切不可急功近利。 （1）修正会计基础。 逐步的转变成为修正的权责发生制高校归根到底属于事业单位，自身具有的公益性质没有改变也无法改变，所以不宜采用像企业一类的完全的权责发生制，在某些领域还需坚持收付实现制； （2）高校可采取对固定资产分类折旧的方式。 每月月底按照各种类固定资产的余额依照比例计提折旧，更加真实的反应固定资产的现有净值，可以客观、准确的提供会计信息，统筹安排固定资产的使用、更新换代工作，更好地做好教学、科研，提高固定资产的使用效率。 （3）在高校实施国库集中收付制度。 可以增加“零余额账户用款额度”和“政应返还额度”等科目，这就可以适应财政授权支付下用款额度的核算和年终预算结余的核算，取消基建核算主体，降价本建设资金纳入高校资金的整体会计核算。 （4）拓展和延伸会计目标的范围，增加对高校会计信息的需求主体。 例如，高校各种资产的捐赠者，他们应当了解捐赠资金或者物资的使用情况；或者是高校的债权人，银行应当了解高校贷款的使用方向和社会效益以及经济效益等。 参考文献： [1]苏少辉，高校会计制度存在的问题及对策，《汕头大学学报（人文社会科学版）》2007年第01期 [2]李定清，事业单位会计制度新探，财务与会计，2003年04期 [3]贵艳，高校实施国库集中支付制度改革需要解决的问题，财会通讯（理财版），2006年第Z1期 [4]魏明海、龚凯颂，《会计理论》，东北财经大学出版社 [5]财政