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浅论提存公证中的若干问题 　　摘 要 本文探讨关于《提存公证规则》的若干问题 关键词 提存公证 法律法规 公证机构 作者简介：姜敏华，浙江省海盐县公证处 中图分类号：D926.6 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.057 一、提存公证的现状 目前公证机构是唯一的法定提存部门，按理说，提存公证应该如火如荼地开展着，可事实却截然相反，近七年来我处没有办过一件清偿性的提存公证。提存公证甚少的原因并不在于没有业务，而因为严格按照《提存公证规则》的规定，几乎没有一个提存公证能够办理。可以这么说，《提存公证规则》完全是作茧自缚，是无法办理提存公证的主要原因 二、办理提存公证主要存在的问题 （一）难以认定提存的条件是否符合《提存公证规则》第五条之规定 《提存公证规则》第五条的规定明确了办理提存的条件，但如何认定呢？困惑着每一个公证员 办理提存公证由债务人单方面提出，只能听到的是债务人的一面之辞。公证员面对债务人单方的申请以及没有经过债权人质证的证据，就要进行认定，这完全超出了公证员的能力范围 当债务清偿期限届至，提存人前来申请办理提存公证，公证机构当日必须办理完毕，过了这天就逾期，在所剩无几的时间公证机构要进行审查、核实，真是难上加难 这两个原因无法使我们对提存条件，提存之债的真实、合法等进行认定，下文中笔者论述难以认定提存之债真实、合法时，对这两个原因不重复表述 （二）难以认定提存之债真实、合法 提存之债是否合法，只能审查债务人提供的合同，形式上合法即可，实质上我们也难以探究 提存之债是否真实，没有债权人的配合是无法审查的，也许债务人隐瞒了与债权人的补充合同，或者口头约定。依提存，债权人可取得对提存机关的债权，但必须是与对债务人之债权为同一内容。提存之债是否真实不能认定，意味着提存之债可能不等同债务人对债权人的实际之债，这势必会影响提存的效力 （三）逾期之债可否办理提存公证 有同仁对此持否定态度，但笔者认同要根据合同的内容和性质分别对待 逾期履行让债权人不能实现合同目的，那当然不能办理。但有些情况下还是能够办理。以我们最常见租金的提存为例，通用的租赁合同都有以下的条款，租金数额、支付的期限、逾期支付的违约金、逾期十天以上出租人有权解除合同。因租金的上涨，出租人为了达到解除合同的目的，开始玩失联。承租人无法支付租金时，可能先找出租人几天不果后，再找律师咨询，律师再建议办提存公证，承租人到公证处申请时已逾期七天，但若能办理提存公证，起码可以证明他在十天之内支付了租金，出租人无权解除合同。以上情况笔者认为可以办理，否则违背了提存制度为了保护债务人而设立的初衷 （四）可否以形式审查代替实质审查 在办理提存公证时，笔者一直认为只需形式审查，因为既然你根本无法实质审查，那就没有必要强自己所难进行实质审查。但实质审查是证明提存后果的必须条件，形式审查意味着提存后果的不确定性，《提存公证规则》第十七条对提存公证的效力（或后果）作出了明确的规定“提存之债从提存之日即告清偿”，有了这条规定，若我们形式审查后出具了公证书，我们还能理直气壮地说提存之债从提存之日即告清偿吗？可见依现在的规定，形式审查是不行的 通过对以上问题的分析，终于来到了笔者在本文中所要探讨的核心问题，就是《提存公证规则》第十七条对提存公证的效力的规定“提存之债从提存之日即告清偿”，本条规定是以上问题产生的根源所在。提存即消灭债务的理论才是提存公证不能开展的最大障碍。若听之任之，提存公证一直消沉下去，必定有其他机构将公证机构取而代之成为新的提存部门，重塑提存公证理论和体系，修改提存规则迫在眉睫，势在必行 三、对《提存公证规则》的修改意见 （一）对提存公证即生消灭债务的效力的修改 笔者认为提存公证本质上就是保管公证，只证明提存人将提存物交给公证机构保管，提存之日是提存成立之日，并不产生提存的效力即债务没有立即消灭，债务是否清偿，取决于债权人是否毫无保留的受领、法院的判决以及仲裁机构的仲裁。有同仁也持类似的观点并作了精彩的论述。笔者将通过多个方面来论证以上的观点 1.提存的概念： 我国对提存概念的通说为提存指由于债权人的原因而无法向其交付合同标的标物时，债务人将该标的交给提存机关而消灭债务的制度。从通说的提存概念来看，《提存公证规则》第十七条规定好像没有问题，其实不然，这里消灭债务的前提显而易见是指有效的提存，当公证机构无法进行实质审查时，你能保证你所办理的提存公证皆为有效吗？当不能保证时，我们只有不办为妥 提存是一种行为而已，并不一定产生债务消灭的效力 2.提存的性质： 关于提存的性质，理论界众说纷纭，归