自然灾害未成林地受损面积申报核定办法.doc

PAGE \* MERGEFORMAT 15 附件 自然灾害未成林地受损面积申报核定办法 (征求意见稿) 第一章 总 则 第一条 为规范未成林地因自然灾害受损面积的申报和核定管理，准确掌握受损情况，给灾后恢复重建和巩固生态建设成果提供决策依据，根据《灾情统计、核定、报告暂行办法》和造林绿化及森林资源管理有关规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于发生干旱、洪涝、风雹(包括龙卷风、沙尘暴、飓风等)、台风(包括热带风暴)、地震、低温冷冻、雪灾、滑坡、泥石流、病虫鼠兔害、森林火灾等各种异常自然现象，经省和国家认定为自然灾害，灾情重、范围广、影响大，未成林地因灾必须重新造林或补植的受损面积的申报核定。 第三条 自然灾害发生后，县级林业主管部门要及时开展未成林地受损情况调查，向省级林业主管部门报告。省级林业主管部门要及时准确掌握本辖区未成林地受灾情况，组织开展省级认定，向国务院林业主管部门报告。国务院林业主管部门汇总各省(含自治区、直辖市，下同)灾情，指导救灾工作，组织开展灾情核定，及时向国家相关部门报告。 第四条 申报核定对象指未达到成林年限的人工造林、飞播造林、封山育林受损林地。 第五条 经国务院林业主管部门核定的未成林地受损面积，由各地组织制定恢复重建规划，按照受灾程度分别进行重新造林、补植(补播)和封育，落实恢复重建措施，确保受灾林地及时恢复森林植被。 对因滑坡、泥石流、洪水等自然灾害丧失造林条件的未成林地损毁面积，按事权分别由国家、省级林业主管部门核销原未成林地面积，退耕还林工程退耕地还林损毁面积由县级林业主管部门安排异地造林。 第二章 技术标准 第六条 受损程度等级划分标准 分别不同造林方式，按灾后苗木株数保留情况划分受损程度等级。 人工造林受损程度划分为重度、中度和轻度三个等级。 重度：苗木保留株数在40％(含)以下需要重新造林的。 中度：苗木保留株数在41％—84％之间[年均降水量400mm以下地区，热带亚热带岩溶地区、干热(干旱)河谷等生态环境脆弱地带在41％—69％之间]需要补植的。 轻度：苗木保留株数在85％以上[年均降水量400mm以下地区，热带亚热带岩溶地区、干热(干旱)河谷等生态环境脆弱地带在70％(含)以上]符合造林合格标准的。 (二)飞播造林受损程度划分为重度、中度和轻度三个等级。 重度：播区因灾成苗等级降为“差”需要重播的。成苗等级评定标准执行GB／T 15162—2005的规定。 中度：播区因灾受损成苗等级为“可”，需要采取补播等人工恢复措施的。 轻度：播区因灾受损但成苗等级仍能达到“良”以上的。 (三)封山育林受损程度划分为重度和轻度二个等级。 重度：封山育林小班因灾丧失了封育条件，必须通过造林措施才能恢复植被的。封育条件执行GB／T 15163—2004，5．1的规定。 轻度：封山育林小班因灾受损，但还具备封育条件的。 第七条 不予申报核定情形 具有下列情形之一的，不予申报核定。 (一)不属于国家或省级认定的自然灾害受损范围。 (二)不属于未成林地范畴。 (三)虚报或重复上报。 第八条 造林类别 按投资来源和管理方式划分为国家工程造林、财政补贴造林、其他造林等三种造林类别。 国家工程造林包括天然林资源保护工程、退耕还林工程、京津风沙源治理工程、三北及长江流域等重点防护林体系建设工程(含三北防护林工程、长江流域防护林工程、珠江流域防护林工程、沿海防护林体系工程、太行山绿化工程，平原绿化工程)、石漠化治理工程、血防林工程、重点地区速生丰产用材林基地建设工程、高产油茶林基设工程及其他新启动的国家造林工程。 财政补贴造林包括中央财政补贴造林和地方财政补贴造林。 其他造林指国家工程造林、财政补贴造林之外的投资造林。 第九条 最小小班面积与允许误差 最小小班面积为1亩，退耕还林工程退耕地还林最小小班面积为0.1亩，保留1位小数。 核定的小班受损面积与申报受损面积差异在5％(含)以内，以申报受损面积为准，否则以核定的受损面积为准。 第三章 申报核查核定 第十条 受损面积预报 灾害发生后一周内，县级林业主管部门要将未成林地受损情况预报省级林业主管部门，省级林业主管部门汇总后报告国务院林业主管部门。预报内容包括受灾时间，灾害种类、受灾范围、受损面积及救灾情况等。 第十一条 县级自查申报 县级林业主管部门在做好受损情况预报工作的同时，组织技术力量逐小班(播区)开展现地调查，登记造册，统计汇总后向省级林业主管部门申报。 申报材料包括：自然灾害未成林