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通过战略管理和优化资源配置来加强学科建设 　　内容摘要：学科资源的配置问题是大学在进行学科建设科学管理过程中的经典问题，由于学科资源配置可以看作一个多输入和多输出的复杂性系统，如何更高效地利用各种资源，已成为高等学校必须面对的重要问题。本文谈谈个人看法 关键词：战略管理 优化资源配置 学科建设 学科资源的配置问题是大学在进行学科建设科学管理过程中的经典问题，由于学科资源配置可以看作一个多输入和多输出的复杂性系统，宏观上，大学学科资源配置涉及到整个社会资源的分配与调控；中观上，主要研究整个高等教育资源的配置问题；微观上，主要是指大学内部各种资源在各学科之间的分配、流动和共享等问题。因此，如何更高效地利用各种资源，已成为高等学校必须面对的重要问题 从20世纪80年代开始，由于内外部压力共同作用的结果，作为“一种更为积极主动、目的明确、面向未来的大学管理方式”①，战略管理被引入高等学校的管理。在高校中的发展中呈现出探索、适应和突破的过程，为高等教育的发展开拓了新的空间 战略管理是组织为了长期的生存和发展，在充分分析组织的外部环境和内部条件的基础上，确定和选择组织战略目标，并针对目标的落实和实施进行谋划，进而依靠组织内部能力将这种谋划和决策付诸实施，以及在实施过程中进行控制和评价的一个动态管理过程。战略管理是一个全过程的管理，不仅涉及战略的制订和规划，而且包括实施的管理。战略管理需要根据外部环境和变化、组织内部条件的改变以及战略执行结果的反馈等，重复进行，是不间断的管理。战略管理方式的特点是：指导组织全部活动的是组织战略，全部管理活动的重点是制订战略和实施战略。而制订战略和实施战略的关键在于对组织外部环境的变化进行分析，对组织的内部条件和素质进行审核，并以此为前提确定组织的战略目标，使三者之间动态平衡 关于企业战略理论，不同的流派分别有不同的阐述。其中美国战略管理学家安索夫（H.I.Ansoff）的理论有助于高校战略管理的借鉴。他以“环境-战略-组织”三者为支柱，从资源配置角度提出了企业战略理论，他认为战略行动就是组织通过改变内部的资源配置的行动方式，使之与环境相互作用的过程。他把三个支柱的要素分别划分为稳定型、反应型、占先型、探索型和创造型五种类型，并指出，只有当三个要素协调一致，互相呼应时，企业的总体目标才能实现 一.高校学科建设实施战略管理的实施条件 与企业相比，高校具有学术权力与行政权力二元权力结构、高度异质化、高度趋同化和“松散关联”的组织特性，这决定了高校战略管理的特殊性②，同时也导致了学科建设实施战略管理存在着一定的困难 在学校内部，由于高校存在学术权力和行政权力二元的权力结构，二者存在不同的战略目标和运行机制，在资源固定的前提下，学校各学科之间在学科建设中是利益相关的资源竞争关系，有时甚至实现一方利益以牺牲另一方为代价，管理层和决策层要完成实现目标的最大化也是不可能的。在学科建设的战略管理实施中，如何协调二者的利益，使短期利益让位于长期利益，共同致力于战略的完成，是学科建设战略管理的一大难题 基于上述分析，实施高校学科建设战略管理，首先需要具备以下前提条件： 1.建立符合中国国情的现代大学制度 现代大学制度的构建重在分离高校的举办权、管理权和办学权，形成政府领导和宏观管理体制，高等教育的行为通过政府的宏观调控和市场的具体调节反映到高校，高校在社会广泛参与的条件下，自主面向社会办学，在协调学术权力和行政权力的基础上，提高自身管理水平 2.学科建设的战略管理应以环境--战略--组织的和谐发展为取向 学科建设的战略管理演进应注重从学术角度来制定学科建设规划以促进高校组织创新和知识创新。“环境--战略--组织”为主体支柱的思维路线有助于发挥各高校战略、规划的“校本”性继而切实发挥战略管理的指导性作用。学科建设实施战略管理的根本在于解决学校本身的问题，从而提高学校的竞争优势 3.重视有效的管理者在学科建设战略管理上的作用 德鲁克（Peter.F.Drucker）的有效管理者理论对于我们确定学校学科建设管理者的对象有重要的启示，学科建设是一项系统工程，对其管理者的培养和使用对学科建设战略管理的实施具有重要的意义。学科建设的管理者应该具备较强的战略思维和战略管理能力，具备全面了解学校学科情况的基础，能够根据实际确定学校学科建设和发展的策略同时能够预见学科的变化和趋势，协调各利益方之间的关系 二.学科建设战略规划与选择 1.学科建设战略规划的适应性选择 学科建设是一项系统工程，与所有社会系统一样具有主体性，存在着主体的价值需求制约关系。这种关系表现为学校学科建设对学科建设规划体系战略需求的适应性。从决定学科建设水平的因素分析，这种适应性战略选择包括：一是与学科