税收理论 税收基本理论.pptVIP

* 三、我国财政投融资的现状和问题 （一)）融资渠道单一，融资范围狭窄 　 我国财政投融资的资金来源主要依靠财政，包括各项财政周转金、预算执行中的间歇资金、专户储存的预算沉淀资金以及行政摊发的国家债券或金融债券，既缺乏市场性融资手段，又不能适应市场的进程，适时地吸收邮政储蓄、社会保险基金和借助于一些社会财力，甚至一些应纳入财政投融资范围的资金也没有到位。 * 　　 （二）财政投融资管理体系不健全 　　 由于缺乏全国统一领导、规划，财政投融资管理比较散乱，不成体系。主要表现在： （1）财政投融资的机构名目众多，既有财政信用机构，又有财政部门内设的诸如农财处、行政处等业务机构，还有政策性银行，形成条块分割、各自为政的局面，缺乏一个统筹资金、协调行动的管理机构。 （2）财政投融资管理混乱，缺乏严格的计划与法制管理。 * （三）财政投融资与商业银行投融资界限不清，也缺乏法律上的依据 　 一方面财政投融资范围界定不严，一些本应通过市场融资的项目却通过财政投融资筹措资金，从而扭曲了资金结构，损害了金融业公平竞争。另一方面商业银行过分扩张投资性贷款，投资资金过分依赖银行，这不仅加剧重复建设和结构失调，还会导致银行不良债务急剧上升而阻碍金融体制改革的深化。 （四）财政投资不规范 　　目前，在许多财政投融资项目上，有偿资金往往无偿使用，资金投放前缺乏全面科学的