国有企业改革利益分析.pptx

国企改革不同主体的利益权衡 探讨意义 主体界定与分析 解决思路 目前，国企改革虽取得一定进展，但仍未有大的突破。改革推进困难的原因并不复杂，就是习近平主席说的“改革到深处就是利益”。国企改革势必会动一些人的奶酪，也会释放一定的红利，这其中就会产生利益冲突。对于利益冲突的深入分析是解决冲突的必要基础。 探讨意义 学者观点 我国目前国企改革缓慢的主要原因是不同程度存在权力配置边界不清晰造成的利益冲突。 （李东升等. 国有企业混合所有制改革中的利益机制重构[J].经济学家，2015） 国企改革的核心是应致力于实现更具广度和深度的利益协同，并由此激发各类经济主体的 活力。（程实） 在国有企业混合所有制改革的治理转型过程中，改革红利在不同群体之间的分配所引发的利益冲突是必然存在的，若任由其自行调节将会导致改利益格局失衡的局面。 （汤吉军. 不完全契约视角下国有企业发展混合所有制分析[J]） 天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往，任何的经济关系均是利益关系，无论是市场的价格体系的形成，企业之间的契约关系的建立，还是国家的政策和法规的制定，都可以看作是不同利益群体通过不同的手段最终达到利益平衡的一种状态。从古到今，利益问题始终是关系到人类社会生存和发展的关键问题。 （王永.垄断国企收入分配改革中的利益集团分析） 我的思考 在国企改革过程中，国有企业内外各参与主体不断进行着利益分化与重新整合的动态调整。针对国企改革我会问：目前的改革到底有没有触动国企高管的既得利益？他们 会成为国企改革的“阻挠者”吗？国企改革对于民营企业来说是挑战还是机会？如何维护职工利益？公众利益？ 国企改革涉及几十万亿规模的国有资产，必然触及利益，碰到各种复杂关系的羁绊，而解决这个问题的前提是必须厘清各方面的利益，避免国企改革停滞不前。 主体界定与分析 我国的国企改革过程中存在着不同的利益集团，他们是社会不同阶层的代表，有着各自不同的目标函数，因此会在政治，经济，社会领域采取各种形式的努力，相互竞争，相互博弈，以实现各自的利益目标。以下将利益集团主体界定为政府层面，企业层面以及公众层面。 一、政府层面 政府层面的代表：政府规制集团（代表政府调节各种利益关系的集团组织，是国家政策的制定者和执行者，具有最强的政治力量）。 成员包括国家和地方各级政府及职能部门中的各级官员。 政府规制集团具有经济发展，政治稳定，社会福利改善等多重利益目标，目标函数具有阶段性和复杂性。 目前，我国政府规制集团积极推进混合所有制改革，是国企改革的倡议者。 积极推动国企改革主要原因 ①经济原因 国企存在效率低下的弊端，为了更好的追求经济目标，政府决定发挥市场在资源配置中的决定性作用。 ②政治原因 国企，尤其是一些垄断国企存在高收入的现象，影响社会收入分配，为维护社会的公平和稳定。 二、企业层面 （一）国有企业 1. 高层 ① 既得利益群体，在尽可能争取更多的利益的同时，它们对任何减少利益的改革行为实施抵制作用，国企改革进程中的保守势力。 ② 目标长远，追求长期利益的改革派。 思考 ：国有企业限薪？ 政企不分，贪污腐败？ 垄断租金？政府补贴？ 2. 职工 职工在国企改革过程中利益的关注与保护,是国企改革是否能顺利进行的重要因素。在国企改革中，职工心理复杂而矛盾，在对改革认同与支持的同时，也有其他想法： ①“三怕”怕失业，怕企业效益滑坡，怕生病 ②“三想”想工作稳定，提高收入；想增强技能；想有更好的发展空间 ③“三觉” 觉得失落，觉得不适应，觉得无力 正是对于自身利益的考虑，国企职工对于国企改革心存忧虑，要想积极推动国企改革，需要有切实可行的维护职工权益的合法途径 （二）民营企业 所有的非公有制企业。除“国有独资”、“国有控股”外，其他类型的企业只要没有国有资本，均属民营企业。 思考：对于目前积极推进的混合所有制改革，民营经济参与国企改革的态度是怎样的？究竟是何种因素影响了民营企业参与国企改革的战略选择？ 机会： ①更便捷的获取资源、信息 ②较多的融资渠道，较低的融资成本 ③参与获利丰厚的垄断行业 挑战 ①国企的产业壁垒 ②国企对民间资本的挤出效应 ③文化冲突 ④退出机制是