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《公共管理学——一种不同于传统行政学的研究途径》,陈振明,中国人民大学
出版社(2008 年第二版);
《管理学》,斯蒂芬﹒P ﹒罗宾斯,玛丽﹒库尔特,清华大学出版社 2011 版;
881 行政学综合
《公共行政学》,张国庆,北京大学出版社(2007 第三版);
《张国庆公共行政学考研解析》,团结出版社,2013 年版;(最权威的复习资料)
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《行政学与行政诉讼法》,孙利,对外经济贸易大学出版社(2008 年);
《领导科学概论》,彭向刚,高等教育出版社(2007 年)。
第三部门管理
1、 第三部门: 指介于政府部门与营利性部门之间, 依靠会员缴纳的会费、 民间捐
款或政府财政拨款等非营利性收入, 从事前两者无力、无法或无意作为的社会公益事业,
从而实现服务社会公众、促进社会稳定和发展的宗旨的社会公共部门,其组织特征是组织性、
民间性、非营利性、自治性和志愿性。
2、第三部门研究的兴起 真正对第三部门进行大规模系统研究在20世纪80年代,
随着第三部门发展,公共管理学、社会学、经济学、人类 学也纷纷介入。 (1)公共管理
学:为“治理”开辟新领域。 (2)政治学:社群主义兴起。为第三部门运动在政治哲学
上得到确证提供了思想基础,也为承认其在社会政治生活中的地位提供理论指导。 (3)
社会学:从关注“公民社会”开始。公民社会理论与第三部门的结合,将为第三部门的规范
性研究提供思路。 (4)经济学:寻找资源配置的第三种选择。增加第三部门研究的定量
分析成分,提高第三部门决策的科学含量。 (5)人类学:独特的视角。一是揭示,二是
扩展,三是深化。
3、第三部门研究呈现的发展趋势 (1)随着第三部门国际化趋势的加强,第三部门研
究将越来越多地吸收全球化的相关理论。 (2)学习国外先进发展 经验的同时, 强调中国
第三部门的实际情况, 即做好国外与国内第三部门的比较研究。 (3)注重实证分析和系
统分析。
4、研究第三部门的方法:分类法、文献分析法、案例调研法、定量分析法。
5、西方国家第三部门兴起的原因 (1)政府改革的需要。政府的积极干预政策及社会
福利制度遭到质疑,放权成为必然。 (2)市场失灵和政府失败并存赋予第三部门新的社
会价值。 (3)第三部门从传统的慈善、公益领域转向现代公共领域获得了更为广阔的发
展空间。 (4)第三部门自身在不断成熟。 (5)信息技术的支持作用。打破原有的非正
式性、分散性的组织体系。 (6)学术研究对第三部门发展的推动。
6、西方第三部门的作用 答: (1)促进经济增长。 (2)增加就业机会。 (3)提
供公共物品和弥补政府缺陷。 (4)增加资源运用的透明度和合理 性。 (5)扩大社会公
平。 (6)培养人们的互助协作精神。 (7)在国际事务中发挥监督、协调作用。
7、西方第三部门发展面临的问题 (1)无法摆脱公共部门固有的的禀性―深受官僚制
影响。(2)缺乏独立自主性―与政府关系极为密切,妨碍其按照组织宗旨展开行动。(3)
不公平竞争――逐渐模糊与营利性组织的界限,利用其免税特权进行不公平竞争。 (4)
追求自身利益――对提供服务比促进参与显得更有热心。 (5)成为利益交易的场所,正
在远离它的纯洁性。 (6)国际活动能力有限。
8、西方边公共服务部门改革的做法和经验 (1)公私合作模式――民营化、私有化改
革。 成为私有化对象的资产的主要类型:①在商业和竞争性部门的资产。②在仍然处于公
共服务或垄断部门的商业领域中的资金。 (2)代理机构的建立:承担那些没必要由政府直
官方网址
北大、
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