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11-地质事业单位财务制度 会计审计全书 事业单位财会 地质事业单位财务制度 1998年4月2日　财基字[1998]26号 目录 第一章　总则 第二章　单位预算管理 第三章　收入管理 第四章　支出管理及成本费用管理 第五章　结余及其分配 第六章　专用基金管理 第七章　资产管理 第八章　负债管理 第九章　财务清算 第十章　财务报告和财务分析 第十一章　附则 附：地质事业单位财务分析指标及计算公式 第一章　总则 第一条 为规范地质事业单位的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进地质事业发展，根据《事业单位财务规则》和国家有关规定，结合地质事业单位的特点，制定本制度。 　　第二条　 本制度适用于纳入事业财务管理体系的各级各类国有地质事亚单位，主要包括各级地质勘查主管机构；从事区域地质调查、区域矿产调查、区域地球物理调查、区域地球化学调查、航空遥感地质调查和区域水文地质调查、区域工程地质调查、区域环境地质调查、水文地质环境地质监测等基础、社会公益性地质工作的事业单位；专门服务于地质工作的事业单位。 　　第三条　 地质事业单位财务管理的基本原则是：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要与资金供给的关系：社会效益与经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。 　　第四条　 地质事业单位财务管理是单位经济管理的核心，应当充分发挥财务管理在单位经济管理中的预测、计划、控制、监督、核算、分析、考核和参与决策的职能。 　　第五条 　地质事业单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，科学配置资金；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务规章制度，规范内部管理行为；加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理，维护国有资产完整；如实反映单位财务状况，对单位经济活动进行财务控制和监督。 　　第六条　 地质事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。 　　符合条件的地质事业单位，应设置总会计师，协助单位主要负责人全面领导单位的财务工作。 　　地质事业单位必须单独设置财务机构，配备专职财会人员，单位财会主管人员的任免应当经过上一级财务主管部门的同意，不得任意调动或撤换。财会人员的调入、调出、专业技术职称的评聘须由单位的人事部门商财务部门后办理。 第二章　单位预算管理 第七条　 地质事业单位预算是单位根据地质事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。 　　第八条 　国家对地质事业单位实行按年度核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法。 　　定额或者定项补助标准，根据地质事业发展计划、地质事业单位特点、财务收支状况，承担国家地质任务情况，以及国家财政政策和财力可能确定。 　　对国家赋予管理职能和主要从事国家基础性、战略性地质工作的单位，实行定额补助；对主要从事水文地质环境地质监测等社会公益性地质工作和技术开发服务的单位以及其他事业单位，实行定项补助。定项补助可以为零。 　　少数非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入上缴办法。具体办法由财政部门会同有关主管部门制定。 　　第九条　 地质事业单位预算由收入预算和支出预算组成。 　　收入预算包括：财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入。支出预算包括：事业支出、经营支出、自筹基本建设支出、对附属单位补助支出和上缴上级支出。单位预算必须全面反映单位收入和支出的内容。 　　第十条　 地质事业单位预算应当自求平衡、统筹兼顾、保证重点，不得编制赤字预算。 　　第十一条　 地质事业单位应参考以前年度预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施，测算编制收入预算；根据事业发展需要与财力可能，测算编制支出预算。 　　第十二条 　地质事业单位根据年度事业计划提出预算建议数，经主管部门审核汇总报财政部门核定预算控制数(一级预算单位直接报财政部门，下同)。事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算，由主管部门汇总报财政部门审核批复后执行。 　　第十三条 　地质事业单位预算在执行过程中，国家对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整。但是，上级下达的事业计划有较大调整、或者根据国家有关政策增加或减少支出、或者由于自然灾害等非常原因，对预算执行影响较大时，地质事业单位可以报请主管部门或者财政部门调整预算；非财政补助收入部分需要调增或者调减的，由单位自行调整并报主管部门和财政部门备案。 　　收入预算调整后，相应调增或者调减