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社会保险立法重在amp;quot;公平amp;quot;和amp;quot;普惠amp;quot;.pdf
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建成中国特色福利社会约需30-40 年
文/郑功成
在中国社会保悖论坛第四届年会上，中国人 一-2010 ~ 2012 年是第一阶段，目标任务是
构建普急会氏的两允除一解除 (允除生存危机、
民大学教授郑功成指出，我国社会保障发展的战
略目标与任务，即是在坚持公平、正义、 共字的原 允除疾病忧虑和解除老年后顾之忧)的基本保障
则下，尽快实现基本保障制度普急会氏的初级目 制度。包括基本医疗保障制度、基本养老保险制
标，再在逐渐缩小不同样体之间权益不乎等现象 度、 最低生活保障制度三大制度覆盖全氏，并实
的条件下，健全整个社会保障体系，最终迈向中 现定型、稳定发展i 同时发展老年人、残疾人、儿
国特色的社会主义福利社会，这大约1;妥30 ~ 40 童福利事业及其他社会保障事业i 佼社会保障能
年的时间即与中国现在所处的中等收入国家行列 够初步满足国民生活基本保障的需求。
逐渐跨入高收入国家行列同步。郑功成还将我国 一-2013 ~ 2020 年是第二阶段，目标任务是
社会保障体系建设的目标任务分解为三个大阶段， 实现中国特色社会保障制度全面定型、稳定发展。
并提出了相应的建议。 包括: 面向全民的基本医疗保障制度、 基本养老
保险制度、综合型社会救助制度、老残妇幼福
郑功成认为，在中国已经成为中等收入国家
的条件下，建设健全社会保障体系应当尽快实现 利制度走向成熟，绒乡居民的其他社会保障
国民福利水乎与经济发展水平同步稳长，并在这 需求得到基本满足，社会保障水乎得到较大幅
种同步步曾长中健全社会保障体系、 提升这一制度 度提升，并成为对财富分配格局产生重妥影响的
的保障水平与公乎程度。为此，从现在到未来1 0 制度安排。
年，宜大幅度提高全口径社会保障支出占 GDP的 一-2021 年到本世纪中叶是第二阶段，目标
比重，大幅度提高财政性社会保障支出占国家财 任务是在继续提升社会保障水乎、缩小不同群体
政收入的比重，大幅度提高城乡居民尤其是低收 之问差~r..的条件下，实现由基本保障型向生活质
入济体与普通劳动者的社会保障水平。 量型、 由形式营怠型向实质公平型发展的目标，并
郑功成提出，我国社会保障体系建设的目标 成为促使和络系财富合理分配格局的文革主性制度
任务可以分解为三个大阶段: 保障，最终向中国特色的福利社会迈进。
社会保险立法重在公平和普惠
文/孙瑞灼
据媒体报道， 社会保险法》草案将于今年1 0 起，在立法移J二已经过回放涉了 16 年，仍未能拿
月运交全国人大常委会四帘，年内有望出台。据 出一个让社会满意的答卷
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