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第28 卷第 10 期 Vo l. 28 No. lO 商丘师范学院学报 2012 年 10 月 JOURNAL OF SHANGQIU NORMAL UNIVERSITY October. 2012 社会保险纠纷解决途径探讨 陈清 (西南政法大学民商法学院，重庆 401120) 摘要:社会保险是保障劳动者生存权、分散企业风险、确保社会和谐稳定的重要制度设计。在 司法实践中，社会保险纠纷主要包括补缴纠纷和赔偿纠纷两类。对这两类不同的社会保险纠纷应 当确立不同的救济途径，即社会保险补缴纠纷通过行政争议救济途径解决，社会保险赔偿纠纷按照 劳动争议途径解决。另外，针对社会保险赔偿纠纷中单位少缴社保的情况下劳动者请求赔偿社保 待遇损失的纠纷，应由社会保险机构先支付手土保待遇后，再由其作为权利人向用人单位追偿。 关键词:社会保险费补缴纠纷;社会保险赔偿纠纷;救济途径 中图分类号:D922.55 文献标识码:A 文章编号:1672 -3600(2012) 10 -0099-04 社会保险是确保劳动者在年老、疾病、失业等失 (二)社会保险纠纷的性质 去正常收入来源时，获得国家物质帮助的一种制度。 第一，从法律关系的性质来看。社会保险征缴 它是保障劳动者生存权、分散企业风险、确保社会和 是一种行政关系，在征缴法律关系中，社会保险征缴 谐稳定的重要制度设计。随着我国市场经济的不断 机关是权力主体，单位和个人都是义务主体，缴纳社 完善，对社会保险的需求越来越大，社会保险纠纷也 会保险的金额、方式、时限都有法律的明确规定，单 日益增多。因此，社会保险纠纷处理得好坏直接关 位和个人只能依法履行缴纳社会保险的义务，而不 系到劳动者的权益能否得到保障，关系到我国的社 能以双方的意思自治变更或放弃缴纳社会保险的义 会保障体系能否健全完善，关系到社会和谐稳定的 务，因此，社会保险征缴是一种典型的行政法律关 大局。但现行法律对社会保险纠纷的救济途径规定 系，是社会保险征缴机关分别与单位和劳动者发生 不明，现实操作中仲裁机关、法院是否受理社会保险 的行政关系，因此，因单位不交、少交、迟交社会保险 纠纷，受理哪些社会保险纠纷都存有较大争议①，社 费而引起的纠纷，其实质是单位和社会保险征缴机 保纠纷仲裁或判决后无法得到执行问题也非常突 关的行政争议，劳动者在此关系中处于监督者的地 出，因此，合理确定社会保险纠纷的救济途径，明确 位。而社会保险赔偿纠纷则不同，社会保险待遇赔 偿是因用人单位未履行或未完全履行法定的缴纳社 社会保险经办机构和司法体系在处理社会保险纠纷 中的职责和权限，是立法和司法亟待解决的一项任 会保险责任，而使用人单位承担的劳动者的社会保 险待遇遭受损失，因为劳动者在社会保险待遇支付 务。 一、社会保险纠纷的种类和性质