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内蒙古民族大学学报 Nov.2011 2011 年 11 月 第 17 卷第6 期 Journal of Inner Mo旧日。lia University for Natio咀alities Vo1. 17 No.6 美国社会保障制度的发展及对我国的启示* 王立平1 ，孟令岩2 (1.内蒙古民族大学学报编辑部.内蒙古远辽 028043;2. 长春师范学院政法学院，吉林长春 130000) 〔摘 要〕美国社会保障制度的演变有一个发生、发展和逐步完善的过程，这个过程伴随着近代美国经济 的发展史。它是美国经济发展的保护器、安全阀、调节剂。美国现代社会保障制度建立于20 世纪30 年代，经 过70 多年的发展，美国社会保障制度形成了包括社会保险、社会福利和私营保险三部分的制度。美国社会保 障制度的经验对于我国社会保障制度的完善具有一定的借鉴作用。 〔关键词〕美国;社会保障制度;发展;启示 〔中图分类号) D77 (文献标识码J A (文章编号J 1008-5149(2011)06 一0033-02 社会保障是一项伴随人类社会经济发展和社会文明所 福利等项目的改革仍然在进行，社会保障进入了完善期。经 产生的，旨在保障社会成员经济安全的社会经济制度。美国 过 70 多年的发展，美国社会保障制度形成了包括社会保险、 作为世界最大经济体和最发达的市场经济国家，其社会保障 社会福利和私营保险三部分的制度。到 2006 年，美国仅老 制度对世界社会保障事业的发展具有重要影响。美国社会 年、遗属、伤残保险(OASDl)基金资产达 2 万亿美元，年收入 保障制度的经验对于我国社会保障制度的完善具有一定的 7450 亿美元，参保人数达1. 62 亿人，向 4900 万人支付了 借鉴作用。 5450 亿美元的保障收益。美国还建立了发达的私营养老保 一、美国社会保障制度的发展 险体系，2005 年美国私人养老基金的资产已有 12.3 万亿美 美国社会保障制度的演变有一个发生、发展和逐步完善 元，加上公务人员的补充养老基金的计划资产已有 2.8 万亿 的过程，这个过程伴随着近代美国经济的发展史。它是美国 至 3 万亿美元，美国公共和私营养老资产就高达 15 万亿美 元以上。[1) 这部分资产成为资本市场资金的重要来源，对美 经济发展的保护器、安全闽、调节剂。美国现代社会保障制 度建立于 20 世纪 30 年代，半个多世纪以来，美国社会保障 国宏观经济发展提供了有力支持。 制度的演变基本上是 1935 年《社会保障法》的延续、发展、扩 二、美国社会保障制度发展的困境 大。 1935 年《社会保障法》由于受经验所限，在实施过程中难 美国社会保障制度经过多年的发展与演变，社会保障制 免会暴露出各种问题。从杜鲁门到肯尼迪 4 任总统的社会 度的弊端日益显露，上世纪 80 年代达到了积重难返的程度， 保障改革和调整政策的共同点是:都把强化联邦对社会保障 最终使美国的社会保障制度陷入难以逃脱的困境中。在以 的干预作为联邦政府的重要经济职能并使之经常化;都通过