美国社会保障制度的结构、特点及其启示--兼论广东省社会保障制度的构建及完善.pdfVIP

攘攘蘸豁蘸戳黯黯瘤罐罐攘攘攘 美阁社会保障制皮的 结物、特点及其启示 一一兼论广东省社会保障制度的构建及完善 l杜承铭 (广东商学院人文与传播学院.广东 广州 510320) 摘 要:美国社会保障制度主要由社会保险体革和社会援助福利体系两个层次组成。 社会保阵资金的..基金化运作、项目确立的..选择锥原则、保蝉的多层次化和社会 保障的法治化构成了美国社会保障制皮体系的基本特征。借鉴美国社会保障制度的 基本结构和特征，构建具有广东将色的社会保障项目体票，应加大社会援劫福利项目 的改革方皮.建立灵活多样的社会福利援助项目体单 a 综合广东特点建立多层次的社 会保制度体~;进-步建立低收入阶层的收入记录倍息革统.有区别地确立关于个 人经济状况的生计检查标准;加快社会保撑法制化进程.究.广东省社会保障法律 体累。 关键词:社会保障;美国社会保降制皮S 广东省 S睡号:ω13.7 :lt由自保iS!码， A 文编号:1∞8刃06(2阳}倪胡42-07 中回分 与欧洲发达资本主义国家相比，美国的社会保障制度起步较晚，其标志 是美国国会在 1935 年8 月 14 日通过的《社会保障法案)(The SociBI Security Act)(I) 。随着该法案的实施，美国初步建立起社会保障制度体系，经过几十 年的不断发展和完善，美国的社会保障制度已经比较完整和统一， 有越过 979串的工人、1.3 亿的人口被这一体系覆盖和保护(2) 。 一、美国社会保障制度的基本结构 根据资金来源的不同，美国的社会保障制度体系可以分为两个不同性 质的部分..社会保险气The Social In8urance)~社会援助与福利(The Social As3istance and Welfare)。 1.美国的社会保险制度 美国的社会保险制度是一个宽泛的、项目较多的体系。这些项目与工 作紧密联系在~起，其保险资金来源主要囱雇员及其店主按照社会保障 法规定比例支付的工薪税组成。个人或家庭从中获得的收益取决于其过 去工薪收入和交纳的社会保障工薪税的历史。美国的社会保险主要包括老 年、鲸寡、残疾保险、医疗保险和失业保险，此外还有残废军人补助、铁路工 人退休保险、煤矿工人黑肺保险等。不同的保险项目其资金来源的具体途 径、管理机构的分工及其支付施围的大小有较大的差别。这里我们以老年、 跚跚跚醺2004-01-08 跚跚跚牡承铭(1%6- ).勇，湖北蓝佣人，广东商学院法治与经济发展研究中心阳.法学 憾士。 42 鲸寡、残疾保险.医疗保险和失业保险为例进行分 析，以反映其社会保险体系的基本面貌，见表 1。