第一讲_社会保障.ppt

第一讲 社会保障概述 一、社会保障的概念 社会保障（Social Security），原意指“社会安全”，最早出自美国1935年颁布的《社会保障法》（Social Security Act）。1944年，第26届国际劳工大会发表的《费城宣言》中第一次作为国际组织正式采纳这一概念。但如何界定这一概念的内涵，至今仍无定论。 应该明确的有关社会保障制度的问题 1、 社会保障的主体是谁？ ——国家和政府 2、 社会保障的客体是谁？ ——全社会成员 3、 社会保障的目标是什么？ ——满足社会成员的基本生活需要 应该明确的有关社会保障制度的问题 4、 社会保障的依据是什么？ ——主体：（给予补偿）相应的法规 客体： （要求补偿）暂时或永久 失去劳动能力以及由于各 种原因导致维持基本生活 发生困难 5、 社会保障的资金从何而来？ ——国家资助、单位缴纳保费、个人缴纳保 费、社会捐赠、基金运营增值等 6、 实施社会保障的手段（方式）是什么？ ——国民收入再分配 社会保障的定义 社会保障是当社会成员暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因导致基本生活难以得到满足时，由政府依据一定的法律法规，通过对经一定的方式筹措的社会专项基金以国民收入再分配的形式给予补偿，从而保障其基本生活的一种社会制度。 二、社会保障的特征与功能 社会保障的特征 1、保证性（保障性） 即保证社会成员在基本生活发生困难时得到物质帮助，也是对社会安定的一种保证。 2、普遍性（社会性） 即社会保障范围应是全体社会成员。 3、公平性 即社会成员在享受社会保障待遇的权利和机会上是均等的。 4、强制性 即社会保障中所体现的权利与义务关系是通过立法的形式强制予以保证，不存在自愿与否的问题。 社会保障的特征 5、互济性 即社会保障属于一种国民收入的再分配，从实际操作来看，社会保障体系中的某些方面（社会救助、社会福利）不能完全将权利与义务一致起来 6、福利性 即社会保障是一种社会福利事业，它并不以营利为目的 7、储存性 即社会保障的资金，尤其是社会保险，其资金是依法在劳动者具有劳动能力，有劳动收入时先行扣缴，并以一定方式储存起来，在劳动者丧失劳动能力或失业等需要时进行分配和使用。 社会保障的功能 1、社会保障是实现社会稳定和社会公平的重要机制。 2、社会保障的建立是完善社会主义市场经济的内在需要。 3、社会保障制度的健全是我国国有企业改革的必要的前提条件。 三、社会保障的体系与模式 社会保障体系 （即社会保障制度的内容） 中国： 社会保险 社会保险就是以国家为主体，对本有劳动收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力而无工作（即丧失生活来源）的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给予一定补偿，使之能继续享有基本生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常进行，保证社会安定的一种制度。 社会保险 社会保险是社会保障体系的核心内容 社会保险的显著特点是： 它是一种缴费制的社会保障，它实行权利与义务相关的原则，必须尽到缴纳保险费的义务，才能享受收入补偿的权利。 现金救助 实物救助 社会服务 社会保险的项目 养老保险 失业保险 医疗保险 疾病保险 工伤保险 生育保险 遗属津贴 社会救济 社会救济也称为社会救助，是国家通过国民收入的再分配，对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。 社会救济与社会保险的区别 对象不同 目标不同 经费来源不同 给付方式不同 社会救济分类 社会救济的特点 权利义务的单向性 资金来源的单一性 对付贫困的应急性 享受对象的特殊性 保障获取的自愿性 社会福利 社会福利是指国家和社会按照立法或政策的规定，对社会全体成员提供的旨在提高生活水平和生活质量的各种设施、资金、服务等的一种社会保障制度。它是社会保障体系中最高层次的内容。 社会福利的形式——货币形式 劳务形式