第一章 社会保障概述1.pptVIP

面对人生中可能出现的这些风险，我们怎么办？ 寻求家庭庇护 ——家庭保障 寻求乡戚、邻里的帮助 寻求集体的援助 存钱自保，购买商业保险 寻求政府和社会的支持与保护 社会保障 “先看病后付费” 　　　山东省济宁市在全国范围内率先试点“先看病，后付费”诊疗服务模式。济宁市卫生局局长焦华就此模式进行典型发言时指出，“先看病，后付费诊疗服务模式，使百姓得实惠，使医疗机构得发展。” 　　据焦华介绍，济宁市已有202家二级及以下医疗机构实施“先看病，后付费”，各级医疗机构先行垫付资金4．85亿元，目前没有出现一例恶意逃费患者。 2月26日召开的山东省卫生工作会议作出部署，今年山东将在县级及县以下医院全面推广“先看病，后付费”模式，并逐步向市级医疗机构推广。此外，还将推行全科医生团队和家庭医生式服务，逐步建立初诊在社区、按需进医院的诊疗模式。 为什么？ 结果怎样？ 2011-2012学年第二学期全校通选课 2012年3月30日 第一节 社会保障的概念与原则 第二节 社会保障的目标与功能 第三节 社会保障的体系构成 第四节 社会保障的学科基础 第五节 社会保障的主要思想理论 平等与幸福是人类所追求的终极目标，而经济与社会的协调发展则是我们不断接近这个目标的最理想的方式； 社会保障是人民的权利，以维护公平、正义，促进社会和谐为目标； 社会保障对经济的影响是有限的，不能因经济衰退或增长而否定社会保障； 政府是社会保障的责任主体，政府发挥主导作用。 一、社会保障的概念界定 定义一：（高灵芝） 社会保障是国家和社会依法保障社会成员的基本生活水平，提高其生活质量的制度和事业的总称。主要通过国民收入再分配,向遭遇社会风险致使生活陷入困境者以及有物质和精神需求的全体社会成员提供物质帮助和社会服务。 定义二：（郑功成） 社会保障是各种具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统的统称。 1、责任主体：国家或政府； 2、实施依据：相应的社会立法； 3、保障待遇：经济福利性 4、实施方式：社会化 5、实施目标：保障和改善国民生活，包括经济保障、服务保障及精神保障等。 从直接的经济利益关系来看，受益者的所得一定大于所费 由官方机构或社会中间团体来承担组织实施任务，而非供给者与受益方的直接对应行为 (一) 公平与效率相结合的原则 起点(基本权利)公平 社会公平三个层次 过程(机会)公平 结果(分配)公平 (二) 生存与发展相结合的原则 (三) 权利和义务相统一的原则 (四) 适度性原则 一、社会保障的目标 维护社会公平正义， 实现社会和谐发展 解决国民的生存危机； 保障社会成员基本生活 不断改善和 增进国民福利 保障基本生活，维护社会稳定 “安全阀”、“稳定器” 营造良好的社会环境与条件，促进经济发展 倡导互助互济，促进社会文明进步 核心 主体 第一道防线 最高 层次 社会保险是国家依法建立社会保险基金，在劳动者因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久失去劳动能力或劳动机会，从而失去全部或部分生活来源时，由国家或社会对其本人及其供养亲属给予一定物质帮助的社会保障制度。 对象：劳动者 资金来源：个人、企业（雇主）、国家三方 特征： 第一，立法强制性。 第二，社会互济性。 第三，风险的预防性。先缴费、事后补偿。 第四，风险的补偿性。 社会救助是指对于陷入生存危机或者是不能维持最低限度的生活水平的社会成员，由国家和社会按照法定的标准，向其提供满足最低生活需要的物质援助，以维护其基本生存权利的社会保障制度。 对象：低收入阶层、贫困人口 （1）无依无靠、完全没有生活来源的人。孤儿、孤寡老人等。 （2）有劳动能力和收入，但因意外灾害降临导致一时生活困难的人。 （3）有收入来源，但生活水平低于或仅相当于国家法定最低标准的国民和家庭。 社会福利是国家和社会通过社会化的福利津贴、实物供给和社会服务，满足社会成员日益增长的物质和精神生活需求，并不断提高其生活质量的社会保障制度。 对象：全体社会成员 资金来源：各级政府财政拨款、社会组织的专项基金、群众集资等。 “社会福利”与“社会保障”孰大孰小？ 2005年10月27日下午，位于大巴黎北部15公里的克利希苏布瓦市，一群少年为逃避警察追赶跑入一座变电站躲藏，结果导致两名非洲穆斯林移民少年触电死亡，另一名土耳其裔孩子被严重烧伤。第二天，该市400多名青年走上街头，焚烧汽车和垃圾桶，打砸店铺和一