第四部分 空间发展篇.docVIP

第四部分 空间发展篇 空间发展的研究涵盖市域和城市两个层面，通过对城市化进程和城市空间拓展演化的回顾，把握空间未来发展的趋势，选择合理的城镇体系和城市空间布局模式，调整和整合空间资源，结合土地利用，安排城市各项用地布局和功能，推动城市发展和区域进步。 一、市域空间发展 2000年9月由扬州市规划局委托江苏省城乡规划设计研究院开始编制《扬州市城镇体系规划》（2000-2020），2000年12月完成规划纲要方案，2001年1月向扬州市政府市长常务会议汇报，原则通过规划提出的主要构想。2001年3月通过江苏省建设厅主持的规划纲要专家论证，2001年6月修订完成主要专题研究和专项规划成果，2001年10月完成规划论证稿，2001年12月通过江苏省建设厅主持的规划成果专家论证。在本轮总体规划中，我们根据两年来市域经济社会发展的情况和相关政策背景的变化，在充分尊重原有的规划的基本原则和结构的基础上，进行了一定的调整。 （一）扬州市城镇体系规划（2000-2020）摘要 1、城市化与城镇发展战略 (1) 适应全球经济发展的新趋势，围绕富民强市的社会经济发展根本目标，实施“城市化、科教兴市、外引内联、可持续发展”四大战略，推动经济持续快速健康发展和社会全面进步。 (2) 加快推进城镇的集聚发展，努力提高全市城市化发展水平。推进城市化和城镇发展要同建设扬州沿江产业带、沿大运河产业带互为支撑，充分考虑扬州市自然资源相对短缺、人文积淀丰富、生态发展较好的状况，密切联系全省“三圈五轴”的城镇空间网络的形成与发展，充分利用市域内外广阔的市场，促进扬州市产业结构、城镇空间结构的调整和城市化进程。 (3) 加快扬州城市化进程，必须加快人口和产业向各级城镇特别是中心城市、重点中心镇的合理集聚，提高城镇发展的集约程度。在全省城市化方针的指导下，根据加快扬州城市化进程的需要，结合扬州市人口、土地、城镇发展等市情，坚持效益优先的原则，注重规模、功能、质量的统一，按照中心城市、重点中心镇“加快集聚、扩大规模、提高质量”的发展思路，确定扬州市城市化和城镇发展战略是：以区域的集聚发展为核心，大力推进中心城市建设，择优培育重点中心镇，合理发展一般镇，全面提高城镇发展质量。 (4) 城镇发展战略布局是：沿江地区应加快构筑沿宁通交通走廊、沿长江岸线集聚发展的骨架，形成以扬州市区为核心，仪征、江都为两翼的功能强大、产业先进的高度城市化地区，同时加强、加快向北辐射；里下河地区城镇沿淮江交通走廊集聚发展，大力接受沿江地区的辐射，建设性保护土地资源和生态环境。南北互动，促进市域城镇可持续发展。 (5) 城镇发展战略布局是：沿江地区应加快构筑沿宁通交通走廊、沿长江岸线集聚发展的骨架，形成以扬州市区为核心，仪征、江都为两翼的功能强大、产业先进的高度城市化地区，同时加强、加快向北辐射；里下河地区城镇沿淮江交通走廊集聚发展，大力接受沿江地区的辐射，建设性保护土地资源和生态环境。南北互动，促进市域城镇可持续发展。 (6) 城市化发展总体目标是：加速推进城市化进程，合理扩展中心城市、重点中心镇的空间规模，全面提高其服务功能，强化扬州区域性中心城市职能，以建设生态城市与生态区域为目标，构建长江三角洲地区适宜的人居环境。 分阶段目标： 至2010年基本实现现代化，城市化发展水平与江苏省平均水平相当，城市化水平达52%；2020年城市化发展水平适度超前江苏省平均水平，城市化水平达65%。主要指标为： ――至2010年，全市城镇总人口约246万，城市化水平为52%，各县市城市化水平为江都47%，仪征51%，高邮、宝应40%左右。加快乡镇合并的步伐，城镇总数调整至66个左右。全市形成大城市1个，中等城市4个，小城镇61个。至2020年，全市城镇总人口约315万，城市化水平65%左右，乡镇经过进一步合理撤并调整后，城镇总数调整至56个左右。全市形成特大城市1个，中等城市4个，小城镇51个。 ――逐步建立起与时代相适应、与现代化进程相匹配、切合扬州市情，以中心城市扬州市区为核心，以沿长江、沿运河城镇为纽带的城乡协调发展的市域城镇体系。 ――城镇经济与社会发展显著进步。至2010年城市人均国内生产总值达50000元,小城镇约40000元，城镇第三产业增加值占其国内生产总值的比重超过50%。工业经济增长中科技贡献份额达到50%，每万人拥有电话120台，恩格尔系数35%，青年人口受高等教育比重达到20%，社会保障覆盖率接近100%。 ――城镇基础设施建设水平明显提高，人居环境明显改善。城镇建设用地范围内至2010年，人均拥有道路面积15平方米以上（建制镇18平方米），人均住房使用面积达到20平方米（建制镇25平方米），绿化覆盖率达到42%（建制镇35%），用气普及率达到98%（建制镇95%），人均生活用水量2