三峡库区移民安置补偿制度的缺陷及完善——来自湖北省郭家坝镇的调查报告.pdfVIP

consummate the system of resettlement compensation policy by taking following measures: raising the operationalism of rural resettlement compensation policy; rising the compensation standard; the mechanism formulated to ensure the public’s participation in making the compensating standard; enforcing the afterwards prop policy. Key words: Reservoir resettlement ; Placement and compensation; System’s flaw ; Systems consummation 目 录 引 言 1 一、郭家坝村移民安置补偿实地调查材料 3 （一）基本情况介绍 3 1．概况 3 2 ．淹没区移民迁出情况 3 3．移民纠纷调解机制 4 （二）实地调查材料的分析 4 1．调查问卷的分析 4 2 ．访谈笔录的分析 7 3．对相关法规和文件的分析 8 二、对当前郭家坝村现行移民安置补偿制度的解读 11 （一）当前郭家坝村移民安置补偿的基本原则及主要依据 11 （二）当前郭家坝村移民的主要类型及补偿范围 11 （三）当前郭家坝村移民安置补偿的内容 12 三、郭家坝村移民安置补偿制度存在的问题分析 15 （一）现行安置补偿制度存在的制度缺陷 15 1．部分补偿制度规定不合实际，可操作性较低 15 2 ．补偿标准偏低，补偿依据不科学 .. 16 3．补偿未充分考虑物价上涨指数，忽视移民间接损失 17 4 ．城乡二元结构导致补偿标准的实质不公 18 5．后期扶持政策缺乏长期、具体的规划 19 （二）现行安置补偿制度存在的执行缺陷 19 1．村镇两级移民干部存在的执行缺陷 19 2 ．土地等生产资料调整过程中存在的执行缺陷 20 3．资金补偿程序中的执行缺陷 21 四、完善三峡库区农村移民安置补偿制度的建议 23 （一）增强移民安置制度的具体化与可操作性 23 （二）提高农村移民补偿标准，制定合理的发放程序 24 1．制定合理的土地补偿标准，充分考虑物价上涨因素 24 2 ．完善征地补偿费的支付方式 25 3．优化生产安置经费的使用方式 25 （三）构建库区移民安置补偿的参与机制 26 1．在移民安置过程中强调公众参与 .. 26 2 ．保障移民合法权益，全面推行水库移民监理制 26 3．创新移民的参与方式 26 （四）严格界定“公共利益”，加大后期扶持力度 27 1．严格界定“公共利益” 27 2 ．加大库区移民后期扶持力度 28 结语 29 参考文献 30 附录 32 引 言 水库移民是非自愿性移民的一种，即因大型水利工程的修建而被迫迁 移的居民。三峡水利枢纽工程则是迄今为止中国修建的最大水利工程，所 1 涉及的迁移人数也是最多的，在众多新修的水库中具有典型性的特征。国 务院于1993 年专门制定了《长江三峡工程建设移民条例》( 以下简称93 《移 民条例》)。该条例从移民安置、淹没区管理、移民资金使用以及后期扶持 等方面对移民工作进行了规定和指导。但是，在三峡工程长达 16 年之久 的修建时间里，由于移民规模巨大，涉及的经济、社会、环境状况非常复 杂，再加上当时我国正处在经济体制的转轨时期，市场经济正代替计