20150430动物卫生监督执法案卷.ppt

动物卫生监督执法案卷制作;一、对我区动物卫生监督执法案卷的总体评价; 目前，我所部分动物卫生监督执法部门都做到了以下几个方面：一是行政执法主体合法。行政处罚执法主体均符合法律的规定。二是程序比较规范。一般程序处罚案件都履行了立案审批、询问笔录、处理意见、处罚决定审批、处罚决定事先告知、送达、罚没收据附卷、结案报告等内容基本齐全。三是适用法律正确。大多数行政处罚案卷都能做到适用法律准确。;二、动物卫生监督执法案卷制作中需注意的共性问题; 个人的“年龄”应以公历周岁为准 以公安机关颁发的居民身份证或者户籍证明的记载为准； 对于“周岁”起止点的认定应以生日的第二天起计算。 ;2、关于时限;3、关于违法行为的追责时效;4、关于货值金额;5、关于案件事实的描述;6、文书语言要规范; ①下列情况，一般使用汉字： 引用法律的条、款、项； 数字作为词素构成定型的词、词组、成语、惯用语、缩略词或具有修辞色彩的词语，如一律、星期二等等。 相邻两个数字并列连用表示概数的词语，如二三米（连用的两个数字之间不用顿号隔开）。 ;②下列情况，一般使用阿拉伯数字： 文号，如“房农（兽药）罚（2014）第1号”； 地址、门牌号码； 公历年代、年、月、日（包括外部文书尾部时间）； 统计表中的数值和量值； 引用法律、法规及司法解释条文时，原条文用阿拉伯数字的。 ; （一） 长度计量单位名称采用“毫米”、“厘米”、“米”、“海里”、“千米（公里）”，一般不使用“丈”、“尺”、“寸”。 （二）质量计量单位名称采用“毫克”、“克”、“千克”、“吨”、“公斤”，一般不使用“斤”、“两”。 （三）时间计量单位名称采用“秒”、“分”、“时”、“日”、“周”、“月”、“年”，一般不使用“点”、“刻”。 （四）体（容）积计量单位名称采用“升”、“毫升”、“立方米”。 （五）计量单位书写单位名称，不书写单位符号。 （六）其他计量单位的使用，依照国家相关规定执行。 ; 9、其他问题;三、动物卫生监督执法案卷文书制作标准及存在的问题;（一）行政处罚案卷制作的基本要求;2. 违法事实认定清楚、证据确凿 （1）违法事实认定清楚，表述准确（不能使用模糊语言，必须肯定的指出当事人是否存在违法行为）； （2）违法行为证据确实充分，具备真实性、关联性、合法性（笔录与实物证据相结合最具备证明力）。; 3. 适用法律正确;　4. 程序合法 ;　　 （4）符合听证条件的，应当告知当事人听证的权利；当事人要求听证的，应当依法举行听证；（涉及听证的案子，应该在告知书中适用《行政处罚法》第四十二条） 　　（5）行政处罚决定应当经过行政机关负责人批准，重大行政处罚案件应当履行集体讨论程序；依法应由上一级行政机关批准或决定的行政处罚案件必须上报； 　　（6）送达的法律文书应当依照法定程序和期限送达，并有送达回证。（送达回证的送达人、送达时间和当事人均需手写） ;　　（二）行政处罚文书制作标准 　　1. 立案阶段 　（1）填写《立案审批表》（包括以下内容） 　　①有案件来源，即注明案件是来自现场检查、投诉、申诉、举报、交办还是移送等内容； 　　②有基本案情的记载； 　　③有承办人意见，注明当事人涉嫌违法的法定依据； 　　④有行政机关负责人的审批意见、签名和日期 。 ;　 　2.调查取证阶段 　　 ①《检查（勘验）笔录》：如实记载检查的范围、方法、过程等情况。 　　②《询问笔录》：有询问的起止时间、地点；一份询问笔录针对一个被询问人；被询问人基本情况信息完整；询问笔录记录内容完整（紧扣法条规定，将定性有关的内容一一进行盘问）；有两名执法人员签名；笔录有被询问人逐页签名（被询问人签名必须有意见表述）；笔录涂改处有被询问人指印、盖章或签名。 ;　　 ③《鉴定结论文书》：依法应当进行鉴定卷中有鉴定文书并签名盖章；鉴定结论由有法定资质鉴定机构或人员做出并签字盖章；有结论性意见或者相关说明的。 　　④《抽样取证或者先行登记保存证据审批表》 ：有先行登记保存证据审批表的；有行政机关负责人签署意见的；有记载取证理由的；有注明取证内容的；有记载取证批准时间的；有注明案件调查基本情况的；有注明承办人意见的；有法律依据的才可以采取查封和扣押措施，否则就采取先行登记保存的措施。 ;　　 　　　⑤《调查终结报告》（可与案件处理审批文书合并使用）：准确记载当事人基本情况、调查确认的违法事实、情节、后果；有认定和处罚依据；有承办人意见和签名；有行政机关负责人审批意见、签名和审批时间。 　　 3.审查决定阶段 　　（1）《案件处理的审批文书》 ：案由和当事人基本情况记载准确；违法事实记录完整，证据确实充分，处罚依据明确；承