三章中国的食品法律法规.pptVIP

2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议审议通过了《中华人民共和国食品安全法》，于当年6月1日正式施行。 第二，食品安全法规定了生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。 一、《中华人民共和国食品安全法》 （四）《食品安全法》主要内容 第三，违反食品安全法的规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金。 其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任。 一、《中华人民共和国食品安全法》 （四）《食品安全法》主要内容 二、《中华人民共和国农产品质量安全法》 第一节 中国食品法律 二、《中华人民共和国农产品质量安全法》 （一）《农产品质量安全法》立法背景 困扰农产品质量安全四大问题： 1.由于农药、化肥等的不合理使用，农产品生产环境的污染，市场管理不严等原因，农产品质量安全水平还不够高。 以蔬菜为例，农业部2003年对全国37个城市的定点监测结果表明，有21个城市农药残留超标率仍大于15%，其中四个城市超过30%。 二、《中华人民共和国农产品质量安全法》 （一）《农产品质量安全法》立法背景 困扰农产品质量安全四大问题： 2.农业生产组织化程度低，农产品质量安全管理缺乏经济有效的管理手段。 对于分散生产经营的农民，政府难以监管到户。如何将市场对农产品的具体需求如质量、品种、规格、加工、包装、品牌等量化为农民可以操作的标准，进而加强对农民生产的监督管理，成为具体而又现实的问题。 二、《中华人民共和国农产品质量安全法》 （一）《农产品质量安全法》立法背景 困扰农产品质量安全四大问题： 3.国家尚未建立系统的、科学的农产品安全限量标准及相关检测、认证体系，在执法和管理中缺乏必要的依据。 4.对农产品质量安全的监管，农业、质检、卫生、环保等多个部门都行使一定的管理职能，责任与授权不一致、执法和管理不协调，重复管理与管理缺位等问题同时存在。 《食品安全法》的施行，对于防止、控制、减少和消除食品污染以及食品中有害因素对人体的危害，预防和控制食源性疾病的发生，对规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发生，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，提高我国食品安全整体水平，切实维护人民群众的根本利益，具有重大而深远的意义。 一、《中华人民共和国食品安全法》 （三）《食品安全法》立法意义 1.关于食品安全监管体制 食品安全监管体制是食品安全法立法中的难点。一些食品安全事故暴露出有的监管部门存在监管不到位、执法不严格的问题，有的部门间存在职责交叉、权责不明的现象，部门与部门之间职能责任划分不清，有利争着管，没利都不管，推诿扯皮。 为了完善食品安全监管体制，本法着重从以下几个方面作了规定： 一、《中华人民共和国食品安全法》 （四）《食品安全法》主要内容 第一，对国务院有关食品安全监管部门的职责进行明确界定。 国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照食品安全法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。 国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。 一、《中华人民共和国食品安全法》 （四）《食品安全法》主要内容 第二，在县级以上地方人民政府层面，进一步明确工作职责，理顺工作关系。 县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。 一、《中华人民共和国食品安全法》 （四）《食品安全法》主要内容 第三，为防止各食品安全监管部门各行其是、工作不衔接，食品安全法规定县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强沟通、密切配合，按照各自的职责分工，依法行使职权，承担责任。 一、《中华人民共和国食品安全法》 （四）《食品安全法》主要内容 第四，为了使食品安全监管体制运行更加顺畅，食品安全法规定，国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。 级别提升。李克强出任主任 ; 回良玉、王岐山出任副主任 国务院食品安全委员会作为国务院食品安全工作的高层次议事协调机构，有15个部门参加，主要职责是：分析食品安全形势，研究部署、统