2010年“百万贫困白内障患者复明工程”.docVIP

2011年“百万贫困白内障患者复明工程”江苏省项目实施方案 为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院关于医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》提出的工作要求，提高贫困白内障患者复明手术率，解决因白内障致盲的问题，并减轻其就医负担，根据卫生部、中国残联《关于实施“百万贫困白内障患者复明工程”项目的通知》和《“百万贫困白内障患者复明工程”项目实施方案》，制定本方案。 一、项目目标 国家用3年时间（2009年-2011年），利用中央财政专项补助经费，对目前全国100万例贫困白内障患者进行复明手术，使符合手术条件的贫困白内障患者能得到及时的手术治疗。我省将以国家下达的任务为基础，全力推动项目实施，巩固“白内障无障碍省”创建成果，努力使全省白内障患者享受到改革的成果。 二、实施原则 （一）省级指导，地方实施，部门配合 省卫生厅、省残联负责项目规划、指导，安排补助经费，各市、市（县、区）卫生行政部门和残联负责项目实施。卫生、残联各司其职，密切配合协调，确保项目按计划、科学规范进行。 （二）统筹规划，整体安排，突出重点 将本项目与“白内障无障碍”长效工作机制和日常防盲治盲工作结合起来，针对本地区医疗资源分布和技术水平、目标人群医疗服务需求和经济状况，统筹规划，合理安排，整合资源。重点抓好本项目的落实，提高项目实施效果和效益，确保目标人群受益。 （三）以点带面，稳步推进，整体提高 在项目实施过程中充分发挥市级医院的示范和带动作用，健全基层眼保健网络，加强防盲治盲队伍建设，完善防盲治盲工作体系，着力提高基层眼保健服务能力，促进防盲治盲规划落实。 三、具体内容 （一）项目内容 2009-2011年对全省贫困白内障患者进行筛查,并为贫困白内障患者实施复明手术，手术费用由国家给予补助， 2011年对4000例贫困白内障患者进行手术。 （二）数量分配 省卫生厅、省残联根据各地贫困白内障患者数量分布情况、防盲治盲工作基础，确定2011年度项目手术数量分配（见附表）。 （三）执行时间 2011年度项目任务于8月底前完成。 四、组织实施 （一）明确职责 卫生行政部门和残联共同负责制定项目的实施方案，明确目标、任务和工作要求，对项目执行情况进行指导和督查。 卫生行政部门负责设立定点医院，复明手术治疗等。省残联负责制定贫困白内障患者筛查输送方案；市级残联要按照省残联制定分配的贫困白内障患者筛查输送计划，按期完成工作任务。 （二）建立制度和工作机构 省卫生厅、省残联与各项目市的卫生、残联建立工作制度，共同推动“百万贫困白内障患者复明工程”项目的实施，定期不定期了解情况，及时解决项目执行中出现的问题，确保各项工作要求有效落实。省卫生厅、省残联联合成立项目办公室，办公室设在省卫生厅医政处，负责项目的组织、协调与管理。各项目市卫生行政部门和残联也要成立相应的项目管理机构，明确分管领导和项目负责人，具体负责项目的实施、协调和管理。 （三）制定方案 各项目市的市级卫生行政部门、残联要按照本实施方案要求，结合本市医疗资源分布、贫困白内障患者盲情、防盲治盲工作进展情况制定本市的实施方案，采取切实可行的措施，确保项目顺利实施、按期完成。 （四）签订任务书 项目市卫生局、残联要与省卫生厅、省残联签订项目任务书，并与承担项目任务的县（市）卫生局、残联及定点医院签订项目任务书，确保项目按要求进行，按时、保质、保量完成项目任务。 （五）组织筛查 各市要根据项目要求，结合本市防盲治盲工作规划，由残联牵头、卫生部门配合，认真组织开展贫困白内障患者筛查工作。要充分发挥基层残疾人机构的组织协调作用，了解本地区白内障的发病和分布情况，及时发现并输送贫困的白内障患者。 （六）实施手术 按照合理布局、利于管理、保证质量和安全、方便患者的原则，省卫生厅与各项目市研究确定实施白内障复明手术的医疗机构。优先选择具备开展白内障复明手术条件的县医院，以减轻患者的经济负担。省、市卫生行政部门组派眼科专家组进行技术指导。不具备条件的县（市、区），可以在市属医院实施复明手术，或由市卫生行政部门组派专业人员到具备手术条件的县医院实施复明手术。 定点医院要加强组织领导与管理，积极参与贫困白内障患者的筛查工作，组织优秀的眼科医、护、技人员，合理安排患者筛查、诊断和治疗，确保医疗质量，切实减轻患者的经济负担。 （七）信息报送 定点医院要将实施复明手术的患者信息及时录入“白内障复明手术信息报告系统”，在实施手术后第4天上报至卫生部。要完善患者的病案资料登记管理制度，妥善保存患者病案资料和相关证明。各项目市、县（市、区）卫生行政部门、残联、手术定点医院均要建立“百万贫困白内障患者复明手术”项目专门档案。 各级卫生行政部门要对定点医院信息上报情况进行督促、规范和指导，通过“白内障复