04我国的化学品管理法规和国家标准简介.ppt

《危险化学品安全管理条例》修订情况介绍 山东出入境检验检疫局 车礼东 前言 《危险化学品安全管理条例》自2002年3月15日起施行以来，对于加强危险化学品安全管理，防止和减少危险化学品事故，保障人民生命和财产安全发挥了重要作用。但是，从实际情况看，危险化学品领域事故频发的状况还没有根本扭转，安全生产形势仍然严峻。特别是使用危险化学品从事生产的企业以及危险化学品运输环节的安全问题较为突出。 前言 解决上述问题，需要在加强执法的同时，对条例进行修改、完善，进一步强化危险化学品生产、储存、使用、经营、运输等各个环节的安全管理，加大对违法行为的惩处力度，促使危险化学品领域安全生产形势根本好转。国务院法制办会同安全监管总局，在多次征求国务院有关部门和部分地方人民政府以及企业、专家意见的基础上，经反复研究、修改，形成了《危险化学品安全管理条例（征求意见稿）》。 主要修订内容 一、完善了危险化学品生产、储存、使用安全管理的有关制度和措施。 二、进一步严格了危险化学品经营的安全管理。 三、补充、完善了保障危险化学品运输安全的规定。 四、修改、完善了危险化学品登记制度。 五、完善了有关法律责任的规定。 一、生产、储存、使用 明确规定化学品安全技术说明书和化学品安全标签应当符合国家有关标准和国家有关规定，其中的文字内容应当使用中文。（第十五条第三款） “化学品安全技术说明书和化学品安全标签应当符合国家标准和国家有关规定，其中的文字内容应当使用中文。” 二、运输安全 三是进一步规定了托运人的义务，包括：查验危险化学品运输经营者的许可证、运输车辆的相关证件以及驾驶员、押运人员的上岗资格证；向承运人提供包装检验证明书以及化学品安全技术说明书和化学品安全标签；对危险化学品妥善包装，并在外包装上设置相应的标志、标记。（第四十三条第二款、第四十九条第一款） 二、运输安全 第四十九条　托运人托运危险化学品，应当向承运人说明托运的危险化学品的品名、数量、危险特性、应急措施等情况，提供包装检验证明书以及符合要求的化学品安全技术说明书和化学品安全标签，并按照国家有关规定妥善包装，在外包装上设置相应的标志、标记。” 三、危险化学品登记制度 一是明确规定了危险化学品登记的内容，包括危险化学品危险特性和安全技术信息等。（第五十三条第二款） “　第五十三条……危险化学品登记的内容包括化学品的危险性和安全技术信息等。” 三、危险化学品登记制度 二是明确了化学品危险性的鉴别（鉴定）机制。（第五十五条） “　第五十五条? 化学品的危险性尚未根据国家有关规定和化学品危险性鉴别（鉴定）、分类标准的要求确定的，其生产或者进口企业应当分别选择安全生产监督管理部门、环境保护部门、质检部门或者卫生部门认可的专业机构，对化学品的安全、健康和环境等方面危险性进行鉴别（鉴定）。” 四、其他具体修改和完善 一是将危险化学品目录由现行的分为两部分分别予以确定、公布，修改为统一由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定、调整并公布。（第三条第二款） “危险化学品目录由国务院安全生产监督管理部门会同国务院发展改革、公安、环境保护、卫生、质检、交通、铁路、民航、农业、国防科技工业部门，按照国家有关规定和化学品危险性鉴别（鉴定）、分类标准确定、调整并公布。” 四、其他具体修改和完善 二是进一步完善了有关部门依法进行监督检查时可以采取的措施。（第六条第一款） “依照本条例规定，对危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品的处置实施监督管理的有关部门，依法进行监督检查，可以采取下列措施：（一）进入危险化学品作业场所进行现场检查，调取有关资料，向有关人员了解情况，向危险化学品单位提出整改措施和建议……” 国内与GHS相关标准简介 相关背景 我国第一个危险货物标准是《危险货物分类与品名编号》（GB6944-86）,随后陆续颁布了《危险货物品名表》（GB12268-1990）等有关危险货物或危险化学品的国家和行业标准，构建了危险货物和危险化学品管理标准体系。而这些标准基本上是参照《规章范本》。目前正在组织对参照《规章范本》第13修订版制定的《危险货物分类与品名编号》（GB6944-2005）和《危险货物品名表》（GB12268-2005）这两项国家标准进行再次修订，拟采用《规章范本》最新版本，即第16修订版。 相关背景 GHS与现行运输领域危险性分类标准的主要区别在于：运输部门重视的是急性健康效应和物理危险，迄今为止尚未覆盖在该种情况下可能遇到的各种接触所引起的慢性效应。另一方面，GHS中未考虑6.2项感染性（致病性）物质、第7类放射性物质、第9类中除危害环境物质以外的杂项危险品（如锂电池、磁性物质、高温物质、航空限制的物质等）及一些危险物品（铅酸电池等）。 GHS与《规章